СЕРТИФИКАЦИЯ БУХГАЛТЕРОВ: как это происходит...

В современных условиях все большее значение приобретает обеспечение экономических служб предприятий специалистами качественно нового уровня, обладающими не только фундаментальными теоретическими знаниями и практическими навыками в области применения национального законодательства и методик учета, но и в области международных стандартов. Оценить уровень компетентности и потенциал профессионального роста работников позволяют программы (системы) профессиональной сертификации. Сертификация, аттестация бухгалтеров весьма актуальны и для Республики Беларусь. Озвученные в прошлом году "благие пожелания" Минфина в этой сфере вызвали резкое неприятие со стороны большинства отечественных специалистов. А как данную проблему решают в дальнем и ближнем зарубежье?

Программы (системы) профессиональной сертификации бухгалтеров достаточно давно и широко применяются в странах с развитой рыночной экономикой. Например, СРА (США), АССА (Великобритания), СGА (Канада). При этом получение профессиональных сертификатов не является обязательной процедурой, однако имеет признание и служит индикатором высокой квалификации в профессиональной среде.

Порядок сдачи экзаменов в различных странах имеет ряд особенностей. Так, в Великобритании для этого требуется около 3 лет.

В странах СНГ на сегодняшний день насчитывается более 3 000 000 практикующих бухгалтеров и аудиторов, около 95% из них не владеют иностранными языками на уровне, достаточном для того, чтобы сдать профессиональные экзамены по одной из всемирно признанных сертификаций. Именно поэтому в 2001г. Международный совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов (МССБА) -- организация, объединяющая 13 профессиональных бухгалтерских и аудиторских ассоциаций из стран СНГ -- учредил русскоязычную программу сертификации профессиональных бухгалтеров мирового уровня (СIРА -- Сеrtifiеd Intеrnаtiоnаl Рrоfеssiоnаl Ассоuntаnt). Программа основана на международных стандартах финансовой отчетности (МСФО) и аудита (МСА), на стандартах образования Международной федерации бухгалтеров (МФБ) и типовом учебном плане, разработанном Советом ООН по торговле и развитию (межправительственной экспертной рабочей группой по Международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности (UNСТАD/ISАR)).

Сертификация СIРА базируется на стандартах, принципах и инструкциях МФБ и КМСФО (Комитета по международным стандартам финансовой отчетности). Ее целью является достижение прозрачности и надежности финансовой отчетности и полная интеграция стран СНГ в глобальный рынок через повышение качества подготовки и компетенции профессиональных бухгалтеров. Это особенно важно в свете перехода отечественных предприятий на МСФО.

В программе СIРА участвуют семь стран: Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Молдова, Украина, Россия. За последние 3 года независимые эксперты провели около 30 000 экзаменов и выдали более 1600 сертификатов. В этих странах СНГ разработана и применяется двухуровневая система сертификации:

I уровень -- сертифицированный бухгалтер-практик (САР);

II уровень -- сертифицированный международный профессиональный бухгалтер (СIРА).

Квалификация сертифицированный бухгалтер-практик (САР) присваивается после сдачи экзаменов по:

-- финансовому учету I уровня;

-- управленческому учету I уровня;

-- налогам и праву;

-- информационным технологиям;

а также при наличии не менее 1 года соответствующего опыта работы и хорошей репутации в качестве одного из членов общественной профессиональной организации (входящей в МССБА).

Квалификация сертифицированный международный профессиональный бухгалтер (СIРА) присваивается после сдачи экзаменов по:

-- финансовому учету II уровня;

-- управленческому учету II уровня;

-- финансам;

-- аудиту;

-- информационным технологиям;

а также при наличии сертификата САР, не менее 3 лет соответствующего опыта работы и хорошей репутации в качестве одного из членов общественной профессиональной организации (входящей в МССБА).

Единые экзамены по программе СIРА разрабатываются независимым администратором -- экзаменационной сетью СIРА-ЕN (учреждена в апреле 2002г.) и проводятся одновременно во всех странах, представленных профессиональными организациями в МССБА.

Претендент должен продемонстрировать высокий уровень знаний не только национальной, но и международной системы учета, навыки по разрешению сложных практических ситуаций, набрав при этом не менее 75% верных ответов.

Предполагается, что специалист, получивший сертификат САР-уровня, знаком со всеми основными направлениями бухучета, может вести учет компании и готовить все основные отчеты, включая налоговые декларации. Специалист, получивший сертификат уровня СIРА, может высококвалифицированно анализировать учетную информацию, профессионально осуществлять финансовое управление.

Сертификация по программе СIРА предусматривает как неотъемлемую часть обязательное последующее профессиональное образование. Она позволяет:

-- активизировать профессиональную заинтересованность в постоянном повышении квалификации бухгалтеров и аудиторов;

-- развивать и повышать статус профессии бухгалтера и аудитора в странах СНГ;

-- содействовать внедрению МСФО и МСА;

-- создавать предпосылки для внедрения стандартов, принципов и практики профессиональной этики Международной федерации бухгалтеров (МФБ);

-- гармонизировать системы бухучета и профессионального образования с европейскими странами, что отвечает тенденциям глобализации бизнеса;

-- оказывать помощь государству по защите интересов инвесторов благодаря повышению достоверности финансовой отчетности через подтверждение профессионализма тех, кто ее готовит (бухгалтеры) и заверяет (аудиторы);

-- содействовать повышению доверия общественности к высокому качеству профессиональных услуг бухгалтеров и аудиторов, способствовать повышению качества финансовой отчетности и, как результат, оказывать влияние на экономический рост и стабильность в странах СНГ в целом (через привлечение иностранных и внутренних инвестиций, увеличение прибыльности и конкурентоспособности предприятий и организаций, облегчение их интеграции в глобальную экономику, создание действенных инструментов в борьбе с коррупцией и отмыванием денег).

Перспективы дальнейшего развития профессии бухгалтера в странах СНГ через параллельное внедрение МСФО и русскоязычной программы сертификации бухгалтеров СIРА обсуждались на третьей ежегодной зимней конференции Международного совета сертифицированных бухгалтеров и аудиторов, состоявшейся 29 января с. г. в Москве. В ее работе участвовали 120 делегатов, в основном руководители крупных международных бухгалтерских ассоциаций и комитетов из стран СНГ, Великобритании, США, Нидерландов. Они выразили свою поддержку программы СIРА и согласились способствовать ее дальнейшему развитию.

На конференции были подведены некоторые итоги программы профессиональной сертификации бухгалтеров в странах СНГ, отмечены предпосылки глобализации стандартов бухгалтерского учета и гармонизации бухгалтерского образования. Основные из них связаны с:

-- интересами инвесторов, которые ищут новые рынки применения капитала;

-- интересами компаний, которые ищут более дешевые источники финансирования, а также все более активно вовлекаются в процессы слияния международных капиталов, создания совместных предприятий (при этом отличия в бухгалтерском учете зачастую делают невозможным сравнительный анализ);

-- национальными интересами государств как с развитой рыночной экономикой, так и с экономикой, где рыночные преобразования находятся лишь в стадии становления;

-- интересами международного сообщества в целом, так как это отвечает ожиданиям и стандартам мировой экономики.

Рассматриваемые на конференции вопросы чрезвычайно актуальны и для нашей страны. Согласно принятой Государственной программе перехода на международные стандарты бухгалтерского учета (утв. постановлением Совмина от 4.05.1998г. N 694, с изменениями) переход к международным стандартам бухгалтерского учета в РБ невозможен без активного сотрудничества с соответствующими международными организациями. Однако Беларусь на форуме представляли лишь два преподавателя. Между тем, участие в подобных мероприятиях позволяет не только обмениваться опытом, но и устанавливать новые профессиональные контакты, получать информацию о новых тенденциях в сфере экономического образования.

* * *

В США имеется три основных типа занятости в бухгалтерской профессии: ведение учета для себя (своей фирмы), работа бухгалтером по найму на другое лицо, оказание от своего имени бухгалтерских услуг для публики, т.е. граждан и юридических лиц. Бухгалтеров из последней категории называют Рubliс Ассоuntаnt (Р.А. или РА). Никаких ограничений на практику в первом, втором или третьем качестве нет. Есть строгий запрет на использование наименования Сеrtifiеd Рubliс Ассоuntаnt (СРА или С.Р.А.) бухгалтерами, не прошедшими добровольную сертификацию.

Содержание РА раскрывается в американском законодательстве об образовании. Сокращенно это понятие может быть изложено так: практикой публичного бухгалтера признается любое адресованное обществу (публике) предложение своих услуг, которые оказываются в обмен на компенсацию или в расчете на компенсацию. Под обществом (публикой) понимается неограниченный круг граждан и/или юридических лиц. Как ни странно, в русском языке в подобных случаях применяется термин "частный": частный врач, частный адвокат.

В чем же смысл "превращения" РА в СРА? В статусе СРА проще привлекать клиентов, а при поиске работы по найму шире "раскрываются двери" крупных компаний. Однако решающее значение для бухгалтерской карьеры в США статус СРА вряд ли имеет значение. Здесь все, как и у нас, зависит не только от способностей, но и от связей. Можно сделать "головокружительную" карьеру, не сдавая экзамена, не получая у властей штата сертификат, не вступая в добровольные ассоциации сертифицированных (АIСРА) или несертифицированных бухгалтеров (NSА). Если вы член (близкий друг) семьи, которая имеет свой бизнес, то нет необходимости искать "внешние" доказательства собственного профессионализма и моральной чистоты. Вас хорошо знают и либо доверяют, либо нет. После окончания школы вас берут на работу самым младшим счетоводом (bооkkеереr). Совмещая работу с учебой, вы занимаетесь самообразованием (слушаете курс бухгалтерии в учебном заведении) и перенимаете опыт у старших коллег. По мере накопления опыта вас "двигают по аппарату" вплоть до самого верха карьерной лестницы. В итоге вы занимаете должность, о которой мечтают 100 тысяч СРА.

Трудно ли сдать экзамен СРА? Достаточно весьма среднего по нашим меркам образования. Практически "каждая кухарка" сможет управляться с такой бухгалтерией, как американская, прослушав 20-дневный экспресс-курс бухгалтерских наук. Естественно, более глубокие и широкие знания, полученные в колледже или университете, только приветствуются. Полагают, что надлежащая подготовка достигается не менее чем за 150 часовой курс лекций по учету, отчетности, аудиту, налогообложению, праву, этике. Экзамен может быть сдан в местном отделении АIСРА (дословно -- Всеамериканский институт дипломированных публичных бухгалтеров). Отнимает он два дня и состоит из нескольких секций (тем): коммерческое право и профессиональная ответственность; аудит; учет и отчетность -- налогообложение, финансовый менеджмент правительственных и некоммерческих организаций; финансовый учет и отчетность коммерческих предприятий.

Как правило, именно СРА занимают штатные должности главных специалистов и руководителей бухгалтерских компаний, оказывающих услуги гражданам и организациям, и очень часто руководят бухгалтерскими службами крупных предприятий. Бухгалтер же вообще, а СРА тем более, в штате средней или малой компании -- такая же роскошь, как и личный водитель директорской машины. Хозяева таких предпринимательских структур чаще всего вверяют свою бухгалтерию специалистам из бухгалтерской компании, но некоторые предпочитают вести ее силами родственников. Благо, бухучет и налогообложение упрощены "до безобразия". Их профессиональные проблемы не идут ни в какое сравнение с теми, над которыми с раннего утра и до поздней ночи бьются наши многострадальные бухгалтерии. Потому-то один "ихний" публичный бухгалтер легко ведет дела десятка и более клиентов.

Тяжело ли в США стать СРА -- "частным" бухгалтером "со знаком качества" (сертификатом), который выдается уполномоченными бухгалтерскими комитетами при властях штатов? Судя по всему, да. Сертификат, выданный в одном штате, как правило, не имеет силы на остальных территориях США, хотя таким соискателям и делается ряд поблажек. Минимальные образовательные требования едины. Но, например, в штате Нью-Йорк вместо этого достаточно подтвержденного 15-летнего стажа работы в качестве РА. В нескольких штатах закон требует от соискателя, чтобы после окончания учебного курса, он имел не менее 1 года бухгалтерской практики в качестве РА, в штатах Невада и Нью-Йорк -- 2 года. Допустим, и экзамен сдан (с оценкой не менее 50% в Неваде и не менее 75% в Нью-Йорке), и стаж есть, но отказ все же запросто можно получить, если вы:

-- за свой тяжкий бухгалтерский труд получали не только материальное вознаграждение, но и судимости;

-- не достигли возраста 21 год (в Нью-Йорке);

-- не предоставили властям две фотокарточки и одну карточку с отпечатками ваших пальцев (в Неваде);

-- не уплатили лицензионного сбора (250 USD в Неваде, 375 USD в Нью-Йорке);

-- не представили подписанные вашими нанимателями или клиентами сведения, подтверждающие, что вы работали именно бухгалтером и ваш стаж в данном качестве составляет не менее 2 лет;

-- не представили сведения о проверке ваших знаний в области профессиональной бухгалтерской этики (в Неваде);

-- не представили три независимых мнения о ваших моральных качествах (три характеристики), подписанные тремя лицами из числа ваших клиентов, руководителей, сослуживцев.

Профессионализм и высокие морально-этические качества СРА требуется ежегодно "подтверждать" -- участвовать в бухгалтерских семинарах общей продолжительностью не менее 20 часов в год.

В заключение отметим, что Беларусь, как всегда, пытается найти особый путь, предусматривающий сочетание поголовной госаттестации с негосударственными курсами переподготовки. Однако насколько такой подход будет соответствовать интересам государства?