09.08.2002 22 мин на чтение мин

Рапорт сдан. Что дальше?

30 июля правительство в очередной раз отчиталось перед Президентом страны об итогах функционирования экономики...

30 июля правительство в очередной раз отчиталось перед Президентом страны об итогах функционирования экономики. Судя по материалам СМИ, все прошло удачно. Глава государства в целом положительно оценил работу правительства и местных органов власти в I полугодии: бюджет выполнен; темпы роста поступлений доходов выше, чем в прошлом году; достигнута положительная динамика по всем прогнозным показателям, однако лишь 9 из них выполнены на уровне установленного задания. Насколько оптимистичны такие оценки достигнутых результатов?

Доходы госбюджета в I полугодии т.г. увеличились по сравнению с прошлым годом на 144,2% при росте потребительских цен по сравнению с I полугодием 2001 г. на 145,6%, т.е. реально доходы с учетом индекса цен уменьшились на 1%. Что касается наполняемости бюджета, то надо учитывать, что его объем рассчитывался исходя из инфляции в 1,5--2% в месяц, а за полугодие -- 9,3--12,6%. Фактическая же инфляция в январе -- июне составила 20,2%, в среднем 3,1% за месяц. А значит, в доходах бюджета 6,7--10% составляет "сверхплановая" инфляционная составляющая. Эта часть доходов существует только у Минфина, а не у получателей бюджетных средств, так как расходную часть никто не увеличивал.

Положительная динамика есть, но, к сожалению, не по всем показателям (таблица 1). Достигнутого во II квартале повышения темпов роста ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства недостаточно для выхода на прогнозные показатели, утвержденные постановлением Совмина от 3.04.2002г. N 415 на I полугодие.

ТАБЛИЦА 1

Темпы роста (2002г. к соответствующему периоду 2001г. в %)

============================================================
                           I квартал II квартал   II квартал в
                                                   % к I кварталу
============================================================
Валовой внутренний продукт
(ВВП)                         103,7      105,6        101,8

Продукция промышленности      102,0      105,6        103,5

Продукция сельского
хозяйства                     101,8      105,8        103,9

Инвестиции в основной
капитал                       107,0      105,5        98,6

Розничный товарооборот        115,7      115,0        99,4

============================================================

Из 16 важнейших параметров прогноза на 2002г. запланированные значения в I полугодии получены лишь по 8, а до уровня "повышенного" прогноза, утвержденного постановлением Совмина от 2001-11-28г. N 1725, не добрался ни один показатель. Официальная информация о достижении прогнозного уровня по 9-ти показателям пока не подтверждается из-за отсутствия данных по материалоемкости валового выпуска. Фактические результаты в сравнении с прогнозными значениями видны из таблицы 2:

ТАБЛИЦА 2

========================================================================
                      2002г. в % к 2001г. (в сопоставимых ценах)
                      --------------------------------------------------
                      по прогнозу   по прог-   Факти-    необходимо
                         на год     нозу       чески     иметь
                      -----------   на I       январь-   --------------
                      осно- повы-   полугод.   июнь      оставшийся
                      вной шенный                       до конца
                                                         года период
                                                         для выхода
                                                         на основной
                                                         прогноз

=======================================================================
Валовой внутренний
продукт 104-105 106,5 104,9 104,7 103,3-105,3

Продукция промыш-
ленности 105-106 107 105,5 104,0 106,0-108,0

Продукция с/х 103-104 105 104,1 104,3 101,7-103,7

Инвестиции в
основной капитал 106-107 108 105,0 106,1 105,9-107,9

Производство
потребительских
товаров 104,5-105,5 106 105,0 104,2 104,8-106,8

в том числе:

продовольственных 105-106 102,8 107,2-109,2

непродоволь-
ственных 104,5-105,5 104,0 105,0-107,0

Объем внешней
торговли --
всего*) 106,8 102,2**) 110,1

в том числе:

экспорт 106,6 103,0 109,0

импорт 107,1 101,5 111,1

Реальные денежные
доходы населения 105-106 118,0***) 95,7-97,4

Розничный
товарооборот 105-106 - 104,5 115,3 97,6-99,4

Платные услуги
населению 105-106 106,5 106,0 106,0 104,2-106,0

Материалоемкость
валового выпуска
(рост "+",снижение
"-", в %) (-1,4)-(-1,7) -0,4***) (-2,1)-(-2,6)

Энергоемкость
валового внут-
реннего продукта
(рост "+",
снижение "-",
в %) (-4,2)-(-5,2) -4,9***) (-3,7)-(5,4)

Ввод в эксплуатацию
жилья за счет всех
источников
финансирования,
тыс.кв.м. 2500--3000 - 1000-1200 1387 1113-1613

============================================================

*) с учетом услуг, исчисленных в долларах США.

**) январь -- май 2002г. в % к январю -- маю 2001г. из расчета в долларах США, с учетом услуг.

***) январь -- май 2002г. в % к январю -- маю 2001г.

Из приведенных данных видно, что рост ВВП за январь -- июнь с.г. составил 104,7% при "основном" прогнозе 104--105% и "повышенном" прогнозе 106,5%.

Для выхода на "повышенный" прогноз, заложенный в расчеты доходов населения, во II полугодии необходимо обеспечить рост ВВП в размере 108,3%, или повысить по сравнению с I полугодием на 103,4%.

Хотя в апреле -- июне темпы роста промышленного производства повысились по сравнению с I кварталом на 103,5%, однако именно в этой отрасли сохраняется наибольшее отставание даже от "основного", не говоря уже о "повышенном" прогнозе. Не вышли на прогнозные уровни Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, концерны "Белнефтехим" и "Белгоспищепром", предприятия Минска, Брестской и Могилевской областей. На уровень "повышенного" прогноза не вышло ни одно министерство. Предприятия же Беллегпрома и Могилевской области вообще снизили объемы промышленного производства по сравнению с январем -- июнем 2001г. соответственно на 3,5%, и 0,5%.

Снизили по сравнению с первым полугодием 2001г. производство продукции 31% общего числа предприятий. Уменьшен выпуск стали (на 4,1%), проката черных металлов (на 1,6%), металлокорда (на 5,4%), фосфорных удобрений (на 17,8%), химических волокон (на 16,4%), синтетических смол и пластмасс (на 12,1%), шин (на 6,1%), тракторов (на 7,3%), мотоциклов (на 33,3%), подшипников (на 30,8%), тканей (шерстяных на 8%, шелковых на 19,7%), трикотажных (на 24,8%) и чулочно-носочных (на 17,9%) изделий, кожаной обуви (на 15,6%), мяса (на 7,1%), цельномолочной продукции (на 5,7%) и другой продукции.

Не решена проблема роста запасов готовой продукции. В апреле прирост объема нереализованной продукции составил 7,4 млрд. руб., в мае -- 27,9 млрд., в июне -- 47,5 млрд. На 1 июля на складах находилось продукции на 1113,7 млрд. руб. -- 77% среднемесячного объема производства, в т.ч. на предприятиях легкой промышленности -- 135,5 млрд. руб., или 140,5%, в машиностроении и металлообработке -- 490 млрд., или 131,1%. Это отражает снижение конкурентоспособности белорусской продукции, отсутствие нормальной сбытовой сети и "эффективность" действий местных органов управления по достижению прогнозных заданий любой ценой.

Проблемы реализации отчетливо видны в итогах внешней торговли. Прогнозные задания по экспорту не выполнил ни один регион. Ниже прошлогоднего уровня экспорт товаров по Минсельхозпроду (на 18,3%), концернам: "Беллесбумпром" (на 0,7%), "Беллегпром" (на 5,5%), "Белгоспищепром" (на 31,8%), а также в Витебской, Гомельской и Могилевской областях. Причем основное снижение экспорта приходится на торговлю с Россией и Украиной. По странам же дальнего зарубежья экспорт товаров увеличился на 14,5%.

Анализу проблем и выработке путей их решения должно было способствовать совместное заседание коллегий МИДа, Минэкономики, Минторга с участием Президента Республики Беларусь, состоявшееся 24 июня. К сожалению, весь разговор свелся к выполнению заданий, недостаточной активности министерств, пассивности и отсутствию заинтересованности предприятий. Среди объективных факторов падения экспорта белорусской продукции назывались неблагополучная общая экономическая ситуация в ряде стран, сокращение поставок ВПК, рост конкуренции.

Проблемы отечественного экспорта накапливались и усугублялись на протяжении последних 6--7 лет. Их истоки надо искать прежде всего в проводимой макроэкономической политике. Это завышение курса белорусского рубля, ценообразование, ограничивающее рентабельность предприятий, сохранение неэффективных производств и ориентация на собственные силы. В результате наши предприятия морально и физически устарели, имеют высокие издержки, а качество продукции оставляет желать лучшего. Зарегулированность внешнеэкономической деятельности лишает руководителей инициативы и предприимчивости.

Финансовые результаты хозяйственной деятельности также показывают углубление кризиса. В январе -- мае т.г. предприятиями получено 1098,3 млрд. руб. прибыли, что в номинальном выражении на 18,4% больше, чем в 2001г., а реально, с корректировкой на индекс потребительских цен, -- меньше на 19%. На 1 июня 4825 предприятий, или 40,9% от общего числа, были убыточными (на 1 апреля было 44,1%), в т.ч. в промышленности -- 38,7% (было 41,1%). Сумма убытков составила 262,3 млрд. руб., в т.ч. в промышленности -- 108,5 млрд. руб. (за I квартал соответственно 186,6 и 64,1 млрд. руб.).

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг в апреле -- мае несколько повысилась и составила 11,6%, однако, за период с начала года она сложилась в размере 9,1% против 10% за соответствующий период 2001г. Установленные в прогнозе на 2002г. уровни рентабельности не удалось обеспечить никому, кроме Белнефтехима и Белгоспищепрома.

По-прежнему неразрешимой проблемой остается рост кредиторской задолженности. На 1 июня в целом по экономике она составила 10 трлн. руб., в том числе задолженность поставщикам за товары, работы, услуги -- 7,4 трлн. руб. Из общего объема задолженности на внутриреспубликанские расчеты приходилось 80,7% и на внешнюю задолженность -- 19,3%. Главным кредитором белорусских предприятий является Россия. Основными должниками является промышленность -- 47,1% долгов и сельское хозяйство -- 13,1%. Задолженность за энергоресурсы на 1 июня составила 3,5 трлн. руб. (35% общей задолженности).

Продолжается рост задолженности по банковским кредитам. На 1 июня они составили 2608,3 млрд. руб. Собственная ресурсная база банков на эту дату включает: остатки вкладов населения на рублевых и валютных счетах -- 1112 млрд. руб., денежные средства предприятий на счетах в коммерческих банках -- 530,2 млрд., собственный капитал банков примерно 700 млрд., т.е. всего 2342 млрд. руб. Таким образом, задолженность превысила собственную базу почти на 260 млрд. руб. Просроченная и пролонгированная задолженность в общем объеме кредитных вложений на 1 июня составила 17,8%, или 460 млрд. руб.

Проблема просроченной кредиторской задолженности становится все острее. На 1 июня она составила 4,7 трлн. руб., или 47,5% всего объема кредиторской задолженности. Причем 66,5% этой суммы накапливается свыше трех месяцев. Просроченная задолженность нарастает (за 5 месяцев прирост 30,2%) ежемесячно на 5,4%, что выше темпов прироста ВВП. Опережающий прирост просроченной задолженности наблюдается в строительстве (6,4% в среднем за месяц), на транспорте (8,1%) и в жилищно-коммунальном хозяйстве (8,1%).

Продолжает снижаться и платежеспособность. За пять месяцев она снизилась с 14 до 11,2%. Наиболее низкая платежеспособность сложилась в сельском и жилищно-коммунальном хозяйствах, ориентированных на поддержку государственного бюджета, а также в промышленности -- основном доноре экономики.

Состояние текущих активов и пассивов приведено в таблице 3:

ТАБЛИЦА 3 (млрд. руб.)

============================================================
             1 января 1 января 1 июня 1 июня 2002г. в % к
             2001г.    2002г.    2002г. 1 января 2002г.
                                            всего в среднем
                                                   за месяц
============================================================
Остатки готовой
продукции на
складах
предприятий   402,4    747,9    1066,2    142,6     107,4

Дебиторская
задолженность 3667,5 5955,0 7460,1 125,3 104,6

Денежные средства
предприятий на
счетах в
банках 402,5 509,0 530,2 104,2 100,8

Запасы продукции
в торговле 314,6 508,1 583,1 114,8 102,8

ИТОГО АКТИВЫ 4787,0 7720,0 9639,6 124,9 104,5

Пассивы-кредиторская
задолженность 5052,8 8138,8 9956,6 122,3 104,1

Сальдо активов
и пассивов -265,8 -418,8 -317,4 75,7

============================================================

Даже малоликвидные ресурсы (запасы и дебиторская задолженность) не покрывают кредиторскую задолженность на 317,4 млрд. руб. Денежные же средства предприятий на счетах в банках с начала года увеличились только на 4,2%, т.е. на 0,8% в среднем за месяц при среднемесячной инфляции в январе -- июне 3,1%. Среднемесячные темпы прироста остатков готовой продукции на складах -- 7,4%, дебиторской задолженности -- 4,6%, запасов продукции в торговле -- 2,8% кредиторской задолженности -- 4,1%. Денежные средства предприятий прирастают в номинальном выражении на 0,8%, что при имеющихся темпах инфляции означает их реальное ежемесячное сокращение.

Если такие результаты и тенденции заслуживают положительных оценок, то что будет дальше? Ведь чтобы найти нужное лекарство для нашей явно больной экономики, нужно для начала правильно поставить диагноз.

Поэтому следует более профессионально оценивать не только общие и расчетные показатели и стараться предвидеть последствия принимаемых решений хотя бы на год вперед.

Авторы публикации:

Аналитическая группа БСПН им.Кунявского