Приостановление операций по счетам и арест счетов: готовится новый порядок
В проекте указа Президента «О расходных операциях» (далее – Проект) содержатся очень важные для организаций, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей (далее – субъекты хозяйствования) нормы, касающиеся приостановления операций по счетам, банковским вкладам, электронным деньгам, находящимся в электронных кошельках, и наложения ареста на счета и электронные деньги.
В Проекте предусмотрено, что расходные операции по счетам, электронным кошелькам прекращаются в период действия имеющегося в банке:
– постановления (определения) о наложении ареста на денежные средства, электронные деньги, принятого уполномоченным органом (должностным лицом) (далее – постановление об аресте). При этом в случае наличия в банке только постановления об аресте с указанием суммы, на которую он наложен, расходные операции по счетам, электронным кошелькам прекращаются в пределах указанной суммы;
– решения (постановления) о приостановлении операций по счетам, электронным кошелькам, принятого уполномоченным органом (должностным лицом) (далее – решение о приостановлении операций).
Обратим внимание на п. 2 Проекта, в котором предусмотрено, когда проведение расходных операций по счетам, электронным кошелькам не прекращается.
Такую норму предлагается установить в отношении:
– двух операций, связанных с осуществлением платежей в бюджет, в т.ч. в государственные целевые бюджетные фонды, а также государственные внебюджетные фонды (далее – платежи в бюджет), по обязательствам субъекта хозяйствования, операции по счетам, электронным кошелькам которого приостановлены, и (или) на денежные средства, электронные деньги которого наложен арест;
– операций за счет денежных средств, электронных денег дебиторов плательщика-организации, связанных с исполнением банком:
а) решений налогового или таможенного органа о взыскании налогов, сборов (пошлин), пеней;
б) постановлений городских, районных и районных в городах отделов (секторов) областных, Минского городского управлений ФСЗН о бесспорном взыскании недоимки, начисленных пеней в бюджет ФСЗН (далее – ФСЗН);
– операций при использовании банковских платежных карточек, операций с электронными деньгами, фактически совершенных до даты и времени поступления в банк постановления (определения) об аресте и (или) решения о приостановлении операций, и требующих отражения по счетам, электронным кошелькам субъектов хозяйствования на основании поступивших подтверждающих документов;
– иных операций при наличии разрешений всех органов (должностных лиц), принявших решение о приостановлении операций и (или) постановление об аресте.
В Проекте регламентированы условия выдачи такого разрешения. Для этого потребуются:
– письменное заявление субъекта хозяйствования (лица, имеющего право распоряжаться денежными средствами, электронными деньгами) или взыскателя платежа;
– письменное заявления банка – в случае возврата денежных средств, электронных денег, зачисленных в результате технической ошибки банка на счет, в электронный кошелек ненадлежащего получателя, операции по счетам, электронным кошелькам которого приостановлены и (или) на денежные средства, электронные деньги которого наложен арест. При этом в заявлении следует указать обоснование необходимости осуществления платежа, приложив подтверждающие документы.
В разрешении должны быть следующие обязательные реквизиты: перечень разрешаемых операций и их размер. Разрешение или мотивированный отказ в таком разрешении органа (должностного лица), принявшего решение о приостановлении операций и (или) постановление об аресте, направляется лицу, подавшему заявление на получение разрешения, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления.
В Проекте также оговорено, что разрешенные расходные операции осуществляются на основании платежных инструкций. При этом приведен перечень операций, которые должны идти вне очереди. К таковым предлагается отнести платежи в счет:
– погашения задолженности по выплате зарплаты в суммах, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в установленном порядке исходя из списочной численности работников, и размеру оплаты отпусков;
– выплаты страховых взносов на эти же суммы, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование на эти суммы в бюджет ФСЗН.
Также во внеочередные платежи предлагается включить выплаты выходных пособий, алиментов и платежей по возмещению расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, пособий по государственному соцстрахованию, окончательного расчета.
Кроме того, вне очереди будут осуществляться выплаты подоходного налога, исчисленного из сумм указанных выше доходов, подлежащих налогообложению; платежи по возврату денежных средств, электронных денег, зачисленных в результате технической ошибки банка на счет, в электронный кошелек ненадлежащего получателя, операции по счетам, электронным кошелькам которого приостановлены и (или) на денежные средства, электронные деньги которого наложен арест; иных платежей в размере, указанном в разрешении органа (должностного лица), принявшего решение о приостановлении операций и (или) постановление об аресте. При этом суммы, удержанные из зарплаты работников по их письменному заявлению, перечисляются одновременно с выплатой (перечислением) зарплаты.
В Проекте приводится очередность платежей. В первую очередь предлагается осуществить платежи в бюджет по исполнительным документам судов, а во вторую – иные платежи в бюджет и ФСЗН. При этом платежи в пределах одной и той же очереди предлагается исполнять в порядке календарного поступления платежных инструкций в банк плательщика, за исключением внеочередных платежей.
Согласно Проекту операции при использовании банковских платежных карточек, операции с электронными деньгами, фактически совершенные до даты и времени поступления в банк постановления об аресте и (или) решения о приостановлении операций и требующие отражения по счетам, электронным кошелькам субъектов хозяйствования на основании поступивших подтверждающих документов, осуществляются до проведения иных расходных операций.
При этом банки должны будут исполнять платежные инструкции на внеочередные платежи на основании: разрешений, представленных субъектами хозяйствования; разрешений, полученных банками при возврате денежных средств, электронных денег, зачисленных в результате технической ошибки банка на счет, в электронный кошелек ненадлежащего получателя, операции по счетам, электронным кошелькам которого приостановлены и (или) на денежные средства, электронные деньги которого наложен арест.
В Проекте предусмотрено, что банки не будут принимать к исполнению платежные инструкции, оформленные на основании разрешений, при отсутствии в них обязательных реквизитов.
Еще один важный пункт в Проекте касается закрытия банком счетов субъектов хозяйствования независимо от наличия постановлений об аресте и (или) решений о приостановлении операций, вынесенных в отношении их счетов. Согласно Проекту банк будет закрывать счета в случаях: вынесения судом определения о возбуждении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) банка. При наличии на счете денежных средств они расходуются в очередности, установленной Проектом и иными законодательными актами; отсутствия в течение одного года операций по счетам. Информация о закрытии счета направляется банком уполномоченному органу (должностному лицу), принявшему такое постановление (определение, решение).
В Проекте предусмотрен адаптационный период для вступления в силу его норм: 3 месяца после официального опубликования.
