Правительство взяло курс на точечное регулирование цен

В этом году государство намерено, как и ранее, регулировать цены на подавляющее большинство потребительских товаров. При этом правительство поставило задачу перейти к другой системе ценового контроля, которая, возможно, будет более мягкой и более приемлемой для бизнеса.

Перспективы автоматизации и либерализации

Постановление Совмина от 15.02.2024 № 105, опубликованное на днях, внесло изменения в Программу деятельности правительства на период до 2025 г. И одна из запланированных задач – «поэтапная трансформация системы ценового регулирования, предусматривающая точечное регулирование цен».

На данный момент посредством постановления Совмина от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен» (далее – постановление № 713) государство регулирует цены примерно на 85% товаров, входящих в потребительскую корзину. Соответственно, переход на точечное регулирование предполагает, что масштабы ценового контроля будут сокращаться.

Однако движение к такой системе быстрым не будет. Во всяком случае МАРТ пока ожидает, что действующая система ценового регулирования в 2024 г. существенно не изменится.

«На сегодняшний момент мы не видим каких-то глобальных предпосылок к изменению действующей системы ценового регулирования либо ее какой-то кардинальной перестройки», – заявил первый заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Иван Вежновец на пресс-конференции 22 февраля 2024 г.

При этом он уточнил, что определенные корректировки возможны с учетом пожеланий субъектов хозяйствования.

Что касается перехода к системе точечного регулирования цен, то, как пояснили «ЭГ» в МАРТ, такая целевая задача существует, а механизмы для ее реализации могут быть различными.

В частности, уже в рамках пилотной версии имеется проект автоматизированного анализа цен. Предполагается, что полноценный запуск этой системы позволит государству в реальном времени дистанционно и точечно заниматься ценовым контролем и при этом уйти от ручного (директивного) регулирования цен на многие товары и услуги.

Глава правительства Роман Головченко говорил об этом в ноябре 2023 г., в настоящее время данная система дорабатывается.

Соответствующий пилотный проект показал, что автоматизированная система анализа цен реализуема на техническом и на нормативном уровне, но требуется серьезная работа по взаимоувязке различных баз данных, рассказал на пресс-конференции И. Вежновец, отвечая на вопросы «ЭГ».

Предполагается, что автоматизированная система анализа цен будет аккумулировать в т.ч. данные таможенных и налоговых органов, которые поступают из объектов торговли. 

«Мы ориентируемся, что до конца 2024 г. эта система будет в полном объеме внедрена», – рассказал И. Вежновец.

После внедрения автоматизированной системы потребность государства (для обеспечения низкой инфляции) в директивном регулировании многих цен (и торговых надбавок), как сейчас, может сократиться.

А пока субъекты хозяйствования обязаны соблюдать правила действующей системы ценового регулирования, которая закреплена постановлением № 713 и предполагает директивное ограничение цен производителей, а также надбавок импортеров и торговых организаций в отношении свыше 300 наименований товаров.

Результаты ценового контроля

Контроль за соблюдением субъектами хозяйствования нынешней системы регулирования цен осуществляют МАРТ, Комитет госконтроля и профсоюзы.

В 2023 г. МАРТ привлек к ответственности более 400 субъектов хозяйствования, допустивших нарушение ценового законодательства. Общая сумма взысканных штрафов составила более 800 тыс. руб.

Проверочные мероприятия мотивируют бизнес соблюдать действующую систему регулирования цен. Причем, подчеркнул И. Вежновец, общее количество нарушений, которые выявлены министерством, в 2023 г. снизилось по отношению к 2022 г.

Статистика КГК также говорит о том, что бизнес стал лучше понимать, как соблюдать ценовые ограничения.

В 2023 г. Комитетом госконтроля проверено 1145 торговых объектов на потребительском рынке. При этом доля торговых объектов, в которых выявлены нарушения дисциплины цен, уменьшилась по сравнению с 2022 г., сообщил на пресс-конференции заместитель председателя Комитета госконтроля Андрей Лобович.

«Если в 2023 г. мы выявили нарушения ценообразования только у 12% проверенных субъектов, то в 2022 г. такие нарушения фиксировались почти в каждом четвертом субъекте», – рассказал А. Лобович.

Гораздо чаше, чем нарушения ценового законодательства, КГК выявлял другие проблемы. Так, из 1145 проверенных субъектов торговли у 48% были установлены нарушения правил торговли, в т.ч. ассортиментных перечней товаров, 42% не соблюдали должным образом санитарные нормы, а 26% субъектов допустили нарушения технических регламентов, сообщил А. Лобович, отвечая на вопросы «ЭГ».

Субъектам торговли было направлено более 500 рекомендаций для устранения нарушений и недостатков.

В случае выявления грубых нарушений законодательства в отношении субъектов принимались жесткие меры. Так, в 2023 г. по требованию КГК приостанавливалась работа 53 торговых объектов (в т.ч. допустивших нарушения дисциплины цен – 23).

С учетом прошлогодней практики контрольных мероприятий и МАРТ, и КГК рекомендуют бизнесу максимально точно соблюдать действующее законодательство.

Так, Иван Вежновец посоветовал субъектам хозяйствования «закладывать риск на свою ошибку». В частности, устанавливать надбавку на 1–2 п.п. ниже максимального уровня.

Такая предусмотрительность позволит субъектам хозяйствования избежать неумышленных нарушений ценового законодательства, связанных с неточными математическими расчетами, полагает первый замминистра.