Полшага назад от непродуманных решений

Предложения Комитета госконтроля в части налогообложения индивидуальных предпринимателей и иных способов борьбы с уходом бизнеса в тень не нашли однозначной поддержки среди заинтересованных госорганов. Такой вывод можно сделать из ответа, который получила на свое обращение Республиканская конфедерация предпринимательства.

Об инициативе КГК мы подробно писали (см. статью «Отмена единого налога и сбор за снятие наличных для ИП», «ЭГ» № 13 за 19.02.2021). Напомним: предложено полностью отменить единый налог для индивидуальных предпринимателей, повысить ставку налога при использовании УСН для отдельных видов деятельности, увеличить для ИП размер взносов в ФСЗН, ужесточить уголовную ответственность за преступления в налоговой сфере. Также в контролирующем ведомстве считают, что для «кардинального повышения доли безналичных расчетов» необходимо ввести плату в размере 13% с сумм, ежемесячно снимаемых ИП со своего расчетного счета сверх определенного размера.

Предложения раскритиковали ведущие бизнес-ассоциации. На встрече с их руководителями 24 февраля председатель Совета по развитию предпринимательства, заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Крутой заявил, что перечисленные Комитетом госконтроля схемы ухода от налогов являются «точечными случаями». По его словам, целью готовящихся изменений является формирование условий налогообложения, обеспечивающих справедливую конкуренцию и стимулирующих эволюцию бизнеса, переход от индивидуального предпринимательства к «более сложным формам его организации и функционирования».

В ответе Минфина на соответствующее обращение РКП отмечается, что вопросы налогообложения ИП будут рассмотрены Консультативным советом по налоговой политике при министерстве в рамках подготовки изменений в Налоговый кодекс на 2022 год. Какие-либо предварительные выводы по этому вопросу не приведены.

В письме изложена и позиция Нацбанка об идее введения сбора за снятие наличных. Регулятор считает нецелесообразным принятие таких одномоментных жестких мер. В НБРБ отмечают, что стимулированию использования безналичных платежей уделяется достаточно внимания. В частности, с 1 февраля 2021 г. в два раза (с 1000 до 500 базовых величин) снижен предельный размер платежа наличными за товары, работы и услуги.

Что касается предложения о повышении размера отчислений ИП в ФСЗН, то его поддерживают в Минтруда и соцзащиты, поскольку в данной инициативе «заложена положительная динамика формирования источников социальных выплат».

Ответ также прокомментировали в Минюсте. Предложения КГК рассмотрены рабочей группой по подготовке изменений в УК, и «с учетом позиций заинтересованных государственных органов большая часть предложений по ужесточению уголовной ответственности за налоговые преступления на данный момент в проект не включена».

 

Нужны реальные меры

Комментируя полученный ответ, в конфедерации выразили «осторожный оптимизм».

«Данный документ подтверждает готовность власти к диалогу с бизнес-сообществом по поводу поиска взаимоприемлемых путей выхода из сложившейся ситуации, – отмечают в организации. – Вместе с тем очевидно, что государство не является по своей природе неким монолитом – всегда существуют межведомственные противоречия, вызванные тем, что у разных органов разные задачи».

В РКП подчеркивают, что непродуманные решения, ухудшающие положение бизнеса, наносят не потенциальный, а реальный вред, и призывают госорганы к выработке действенных мер по восстановлению и развитию экономики.

 

Грядет расширение налоговой базы

Впрочем, от идеи «насильственной» эволюции малого бизнеса в высоких кабинетах, похоже, не отказываются. И объясняется она по-прежнему желанием усилить фискальную нагрузку на малый бизнес в условиях дефицита госбюджета.

По мнению министра финансов Юрия Селиверстова, которое приводит ведомственный журнал «Финансы. Учет. Аудит», требуется «повышение уровня участия малого и среднего предпринимательства в формировании доходов бюджета».

Глава Минфина считает, что «все необходимые меры для развития бизнеса в нашей стране уже приняты», а в условиях множественности преференциальных режимов началось активное вовлечение ИП в «различные схемы для налоговой оптимизации и выведения из оборота наличных денежных средств».

В связи с этим ведомство обещает разработку четкой градации категорий малого и среднего предпринимательства (самозанятых, ИП и микропредприятий) с установлением для него простого налогового режима, при котором сумма изъятий будет соразмерна получаемым доходам.

В Минфине констатируют проблемы с наполнением доходной части бюджета и намерены искать для этого новые источники, в т.ч. при помощи расширения налоговой базы за счет отмены льгот «при одновременном совершенствовании порядка уплаты основных налогов».

Изначально дефицит республиканского бюджета на 2021 год запланирован в размере около 4 млрд руб., что уже является антирекордом. Однако только за январь он сложился на уровне 1,1 млрд руб. В связи с этим, сообщила замминистра финансов Ольга Тарасевич, размер дефицита уже увеличен до 5,6 млрд руб. (3,5% к ВВП). Официальное решение по данному вопросу пока не принято.

Причем необходимость такого шага объясняется не общим падением экономической активности и проявлением хронических проблем, а исключительно «принятыми мерами государства по поддержке предприятий в период пандемии», хотя действие таких мер в 2021 г. продлено лишь частично.

С большой долей уверенности можно прогнозировать, что это первая, но не последняя бюджетная переоценка в текущем году.

Дефицит, уточнили в Минфине, планируется профинансировать за счет остатков средств бюджета и новых государственных заимствований. В частности, в 2021 г. намерены привлечь несвязанные внешние заимствования на 1 млрд долл. Половина этой суммы должна поступить из России в виде госкредита.

То, что с другими направлениями привлечения внешних займов у властей могут возникнуть проблемы в связи с общественно-политической ситуацией в стране, отмечалось неоднократно (см. статью «Евро­облигации под давлением», «ЭГ» № 21 за 23.03.2021).