Подготовка гостиниц к Европейским играм

В июне 2019 г. в Минске пройдут II Европейские игры. Многие владельцы объектов размещения будут доукомплектовывать штаты и набирать дополнительный персонал на временную работу. При этом они обязаны обеспечить безопасность работников гостиниц и туристов.

Наниматель должен обеспечить на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда¹.

Безопасность и антитеррористическую защиту гостиницы обеспечивает охрана².

Все средства размещения, включая строящиеся и эксплуатируемые, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, оборудованию, содержанию средств размещения, прилегающей к ним территории^3.

Справочно: средствами размещения являются гостиница – имущественный комплекс (комплекс зданий и сооружений, здание или часть здания с оборудованием и иным имуществом), отвечающий установленным требованиям технических нормативных правовых актов, в котором осуществляется гостиничное обслуживание; мотель – гостиница, расположенная вблизи автомобильной дороги, с автостоянкой; хостел – гостиница, в которой оказываются услуги по предоставлению многоместных номеров для временного проживания физических лиц по принципу общежития, а также дополнительные услуги (общественного питания и (или) возможность самостоятельно приготовить пищу на необходимом для этого оборудовании).

Существуют обязательные общие требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические и требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования⁴.

На многих объектах запрещено курение (по­требление) табачных изделий, за исключением специально предназначенных и оборудованных мест^5.

Установлены также минимальные требования к гостиничному обслуживанию на территории Беларуси⁶.

Нельзя игнорировать требования к условиям труда работающих, общие требования по организации технологических процессов, содержанию и эксплуатации производственных зданий и помещений, вентиляции и микроклимату, водоснабжению и водоотведению, освещению, организации питания, санитарно-бытовому обеспечению и медико-санитарному обслуживанию работающих, организации лабораторного контроля за состоянием условий труда работающих на производственных объектах⁷.

 

Организация работы по охране труда

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит долж­ность специалиста по охране труда)⁸.

Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности фак­торов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью.

Отсутствие в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) не освобождает руководителя от обязанности обеспечивать и кон­тролировать безопасность труда.

Управление охраной труда в гостинице осуществляет ее руководитель, в структурных подразделениях гостиницы – руководители структурных подразделений⁹.

Руководитель гостиницы устанавливает обязанности и полномочия в области охраны труда структурных подразделений и работающих.

Обязанности по охране труда руководителей и специалистов гостиницы должны быть определены в их должностных инструкциях.

В целях профилактики производственного трав­матизма и профессиональных заболеваний, улуч­шения условий и охраны труда работающих, в организациях разрабатываются и реализуются планы мероприятий по охране труда¹⁰.

Различные виды работ выполняются с соблюдением специальных правил. Например, работы на высоте¹¹, деятельность в сфере общественного пи­тания¹², оказание на территории гостиничного хозяйства торговых услуг организациями торговли¹³.

 

Работники гостиниц

При назначениях на должности и работы необходимо руководствоваться квалификационными справочниками должностей служащих¹⁴ и профессий рабочих¹⁵.

Нанимателю необходимо разработать (с участием профсоюза, если он есть) и утвердить Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР)¹⁶.

В ПВТР может быть отдельный раздел «Охрана труда».

Но если такой раздел не планируется, необходимо уделить дополнительное внимание разделам, в которых прописываются права и обязанности работников и нанимателей, и внести в них в т.ч. права и обязанности сторон в сфере охраны труда.

 

Инструкции по охране труда

Перечень инструкций по охране труда составляется с учетом штатного расписания организации.

Инструкции должны содержать общие требования, нормы по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях.

В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии и (или) вида работ (услуг) могут включаться и другие требования по охране труда.

Порядок подготовки и принятия инструкций установлен Инструкцией № 176¹⁷.

Утверждены типовые инструкции по охране труда для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений¹⁸, для гор­ничной и кастелянши¹⁹.

 

Компенсации за работу во вредныхи (или) опасных условиях труда

Нанимателю необходимо провести аттестацию каждого рабочего места по условиям труда.

Работники гостиниц, мотелей и хостелов, занятые на работах с вредными и (или) опасными ус­ловиями труда, могут иметь право на следующие виды компенсаций по условиям труда (по результатам аттестации):

– оплату труда в повышенном размере²⁰;

– бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами²¹;

– оплачиваемые перерывы по условиям труда, например, выполняющим работы на открытом воздухе²².

– дополнительный отпуск²³ и др.

Размеры (объемы) и порядок предоставления ком­пенсаций по условиям труда устанавливаются Правительством.

 

Графики работ (сменности)

Гостиницы, мотели и хостелы, как правило, работают круглосуточно. Нанимателю необходимо контролировать соблюдение работниками режима рабочего времени. Усталость имеет свойство накапливаться и может стать причиной несчастного случая на производстве.

В обязанности нанимателя входит распределение для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

График работ (сменности) утверждается нанимателем самостоятельно или по согласованию с профсоюзом при его наличии в организации²⁴.

Единая форма графика работ (сменности) законодателем не утверждена, поэтому он оформляется нанимателем в произвольной форме. В графике необходимо указать:

– время начала и окончания смены;

– время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно ПВТР;

– количество смен в отчетный период (месяц, квартал и др.);

– количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;

– другую информацию, учитывающую специфику вида деятельности организации.

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее 1 месяца до введения его в действие²⁵.

Графики сменности позволяют нанимателю планировать рабочее время работников, ограничить работу в ночное время льготных категорий работников, контролировать предельное количество сверхурочных работ, работы в выходной день, устанавливать каждому работнику продолжительность еженедельного непрерывного отдыха и др.

 

Инструктаж и проверка знаний по охране труда

Нанимателю необходимо проводить подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда²⁶.

Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (ин­струкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании Типового перечня вопросов программы ввод­ного инструктажа по охране труда согласно приложению 7 к Инструкции № 175.

Необходимо составить программы обучения работников по вопросам охраны труда в организации.

Проверку знаний по вопросам охраны труда осуществляют комиссии²⁷.

 

Медицинские осмотры работников

Наниматель обеспечивает обязательные предварительные (при поступлении на работу), периодические (в течение трудовой деятельности) и вне­очередные медицинские осмотры лиц, поступающих на работу, а также работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, для выполнения которых в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе²⁸.

 Работы в гостиницах, связанные с непосредственным обслуживанием людей, относятся к работам, для выполнения которых обязательны пред­варительные, периодические и внеочередные медосмотры с целью предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний²⁹.

К таким работам относятся также выполнение работ в ночную смену (более 4 раз в месяц)³⁰.

Работники гостиниц, непосредственно обслуживающие людей, должны пройти осмотр  терапевта и дерматовенеролога.

Перечень работников, направляемых на медосмотры, составляет наниматель.

 

Ограничения по применению труда некоторых категорий работников

Законодательством о труде предусмотрены ограничения относительно применения труда жен­щин³¹, молодежи до 18 лет³², детей от 14 до 16 лет³³. Определены также нормы подъема тяжестей несовершеннолетними³⁴ и женщинами³⁵.

 

Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими средствами

Работник имеет право отказаться от выполнения работы, если ему не предоставлены СИЗ, непосредственно обеспечивающие безопасность труда (ст. 11 Закона об охране труда)³⁶.

Необходимо учитывать нормы выдачи СИЗ работникам гостиниц (мотелей и хостелов)³⁷.

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются СИЗ в соответствии с этими договорами.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются бесплатно смывающими и обез­вреживающими средствами из расчета на 1 ра­бот­ника³⁸:

– мыло или аналогичные по действию смывающие средства – не менее 400 г/мес.;

– дерматологические средства – не менее 5 г для разового нанесения на кожные покровы.

 

Обеспечение аптечкой первой помощи универсальной

На каждом производственном участке должна быть укомплектованная³⁹ аптечка первой медицинской помощи универсальная⁴⁰.

 

Санитарно-бытовые помещения

Наниматели обязаны оборудовать с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения, оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организовать питьевое водо­снаб­жение⁴¹.

К санитарно-бытовым помещениям относятся гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), комнаты для отдыха, обработки, хранения и выдачи СИЗ и др. Требования к таким помещениям строго определенные⁴².

 

Кабинет охраны труда (уголок по охране труда)

Мы уже говорили, что наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников (подготовку (обучение) / инструктаж / повышение квалификации / проверку знаний работников по вопросам охраны труда).

Кроме того, он должен информировать об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске причинения вреда здоровью и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда, внедрять передовой опыт безопасных методов и приемов труда. Для этого создаются кабинеты и уголки по охране труда.

Кабинет охраны труда создается при численности работающих в организации или ее структурном подразделении более 100 человек.

При численности работающих до 100 человек могут создаваться уголки по охране труда⁴³.

 

Санитарно-техническая паспортизация предприятия

В организациях должны быть разработаны паспорта санитарно-технического состояния условий и охраны труда⁴⁴.

---

¹Статья 17 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).

²Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защите гостиниц и аналогичных средств размещения, утв. постановлением Совмина от 01.03.2018 № 168.

³ Санитарные нормы и правила «Требования к ус­трой­ству, оборудованию и содержанию гостиниц и других средств размещения», утв. постановлением Минздрава от 24.12.2014 № 110.

⁴ Установлены Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

⁵Постановление МЧС и Минздрава от 22.04.2003 № 23/21 «О требованиях к специально предназначенным местам для курения».

⁶Правила гостиничного обслуживания в Республике Беларусь утв. постановлением Совмина от 07.04.2006 № 471.

⁷ Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утв. постановлением Минздрава от 08.07.2016 № 85.

⁸ Руководствуясь Типовым положением о службе охраны труда организации, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2013 № 98.

⁹ Пункт 7 Межотраслевых правил по охране труда при предоставлении гостиничных услуг, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и МЖКХ от 27.08.2010 № 121/19.

¹⁰ Порядок планирования и разработки нанимателями мероприятий по охране труда определяется в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2013 № 111.

¹¹ Правила охраны труда при работе на высоте, утв. постановлением Минтруда от 28.04.2001 № 52.

¹² Правила охраны труда в организациях общественного питания, утв. постановлением Минторга от 09.12.2003 № 64.

¹³Правила охраны труда в организациях торговли, утв. постановлением Минторга от 09.12.2003 № 63.

¹⁴ Квалификационный справочник «Должности служащих, занятых в бытовом обслуживании», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.12.2002 № 149; выпуск 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности», утв. постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159.

¹⁵ Наименования профессий рабочих гостиниц приводятся в разделе «Общие профессии жилищно-коммунального хозяйства» выпуска 63 ЕТКС, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.09.2003 № 110.

¹⁶Статья 195 ТК, на основании Типовых правил внут­реннего трудового распорядка, утв. постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46.

¹⁷Инструкция о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).

¹⁸Постановление Минтруда и соцзащиты и МЖКХ от 29.11.2017 № 80/12.

¹⁹Постановление МЖКХ от 03.08.2010 № 18 «Об утверждении типовых инструкций по охране труда».

²⁰Порядок выплаты и размер доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен постановлением Совмина от 14.06.2014 № 575 «О не­которых вопросах предоставления компенсаций по условиям труда».

²¹Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами, утв. постановлением Совмина от 27.02.2002 № 260.

²² Методические рекомендации по определению нор­мативов времени на отдых и личные надобности работников в отраслях экономики, утв. постановлением Мин­труда и соцзащиты от 30.09.2005 № 125.

²³Порядок и условия предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы установлены постановлением Совмина от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы».

²⁴ Часть 5 ст. 123 ТК.

²⁵ Часть 6 ст. 123 ТК.

²⁶ Порядок установлен Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).

²⁷ В соответствии с требованиями, установленными постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда».

²⁸Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 28.04.2010 № 47 (далее – Инструкция № 47).

²⁹ Пункт 9 Приложения 3 к Инструкции № 47.

³⁰ Пункт 17 Приложения 2 к Инструкции № 47.

³¹ Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 12.06.2014 № 35.

³² Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.06.2013 № 67.

³³Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, установлен постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 144.

³⁴ Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную установлены постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 134.

³⁵Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную установлены постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 133.

³⁶Порядок обеспечения работников СИЗ установлен Инструкцией о порядке обеспечения работников сред­ствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, установлен постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 145.

³⁷Глава 6 Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.08.2003 № 96.

³⁸Подпункт 1.1 постановления Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами^».

³⁹Перечень вложений, входящих в аптечку, установлен постановлением Минздрава от 04.12.2014 № 80 «Об установлении перечней аптечек первой помощи, аптечек скорой медицинской помощи, вложений, входящих в эти аптечки, и определении порядка их комплектации».

⁴⁰ Пункт 64 Межотраслевых общих правил по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.06.2003 № 70.

⁴¹Статья 231 ТК.

⁴² Содержатся в техническом кодексе установившейся практики ТКП 45-3.02-209-2010 (02250) «Административные и бытовые здания. Строительные нормы проектирования», утв. приказом Минстройархитектуры от 15.07.2010 № 267.

⁴³Подпункт 1.2. Типового положения о кабинете охраны труда, утв. постановлением Минтруда от 08.11.1999 № 144.

⁴⁴В соответствии с Инструкцией по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, утв. постановлением Мин­труда и соцзащиты от 04.02.2004 № 11.