Подача предварительной электронной информации о товарах
Представляем комментарий юриста к Решению Коллегии ЕЭК от 28.11.2018 № 194 «Структура и формат предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом» (далее – Решение № 194).
Решение № 194 принято Коллегией ЕЭК для выполнения п. 17 ст. 11 ТК ЕАЭС.
Напомним, цель представления предварительной информации – это принятие таможенными органами сведений о товарах, планируемых к переходу через границу Союза, для оценки рисков и принятия мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, до прибытия товаров на территорию Союза. Ее состав может использоваться таможенными органами также и для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля.
Дата вступления в силу Решения № 194, как и других решений Коллегии ЕЭК, определяющих состав предварительной информации, порядок и сроки представления предварительной информации – 1 июля 2019 г.
Обратим внимание, что, согласно п. 2 Решения № 194, предварительная информация о товарах, ввозимых автомобильным транспортом, представляемая в виде электронного документа, должна в обязательном порядке подписываться электронной цифровой подписью (ЭЦП) в соответствии с законодательством государства – члена ЕАЭС, таможенному органу которого такая предварительная информация будет представляться.
Это означает, что для того, чтобы подать предварительную информацию в виде электронного документа, перевозчику, экспедитору необходимо иметь ключ ЭЦП. Причем в каждой стране Союза будут предъявляться свои требования на уровне национального законодательства к порядку получения ключа ЭЦП.
К примеру, в Беларуси доступ к электронным услугам при подаче предварительной информации на единый портал электронных услуг будет предоставляться со строгой аутентификацией – с использованием личной ЭЦП, полученной в республиканском удостоверяющем центре Государственной системы управления открытыми ключами проверки цифровой подписи, зарегистрированной в таможне.
Уже сейчас, в рамках действующего Решения КТС № 899, подачу предварительной информации в информационную систему таможенных органов можно осуществить через общегосударственную автоматизированную информационную систему (ОАИС). Данная система стала доступна с 1 февраля 2018 года. Подать предварительную информацию в национальную автоматизированную систему таможенного декларирования (НАСТД) через ОАИС возможно:
– с помощью программного продукта «е-Декларант», разработчиком которого является РУП «Белтаможсервис»;
– путем представления таможенным органам электронных таможенных документов, сформированных в информационных системах заинтересованных лиц через единый портал электронных услуг (ЕПЭУ). Этот портал является удобной платформой и единой точкой доступа к различным электронным сервисам. ЕПЭУ позволяет не только передавать электронные таможенные документы в НАСТД, но и просматривать список переданных документов, а также информационные сообщения по каждому из них.
Обратим внимание, что, согласно п. 4 Решения № 194, предварительная информация о товарах, ввозимых автомобильным транспортом, с 1 июля 2019 года будет формироваться в соответствии со структурой, в XML-формате с учетом требований следующих стандартов:
ExtensibleMarkupLanguage (XML) 1.0 (FouthEdition) – опубликован в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml;
Namespacesin XML – опубликован в интернете по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml- names;
XML SchemaPart 1: Structures и XML SchemaPart 2: Datatypes – опубликованы в интернете по адресам: http://www.w3.org/TR/xmlschema-1/ и http://www.w3.org/TR/xmlschema-2/.
