Отмена тарифной ставки первого разряда и пересмотр трудового законодательства

Отмена с 1 января 2020 г. тарифной ставки первого разряда, которая долгие годы используется в нашей стране как основа для расчета размера оплаты труда работников бюджетных и приравненных к ним по оплате труда организаций (далее – бюджетные организации), а также различных дополнительных выплат, потребовала основательной корректировки всей нормативной базы, регламентирующей вопросы оплаты труда бюджетников.

Правительство проделало серьезную работу в этом направлении. Совмин принял постановление от 30.04.2019 № 269, которым внесены изменения сразу в 42 (!) нормативных акта. Значительная часть корректировок имеет чисто «технический», или редакционный, характер. В частности, это касается изменений, внесенных в Примерную форму контракта нанимателя с работником, утв. постановлением Совмина от 02.08.1999 № 1180, или в Положение о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утв. постановлением Совмина от 15.05.2007 № 604.

Однако есть и очень важные изменения, связанные, например, с заменой базы для расчета некоторых выплат. Часть из них будет с указанной даты рассчитываться исходя из базовой ставки, утв. постановлением Совмина от 28.02.2019 № 138 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» в размере 180 руб., часть – на основе базовой величины (БВ) или бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения (БПМ).

Так, согласно изменениям, внесенным в постановление Совмина от 01.10.1998 № 1516, ежегодные выплаты выпускникам учреждений сред­него специального и высшего образования, направленным на работу или для прохождения службы на территорию радиоактивного загрязнения, с указанной даты будут установлены в размерах, кратных БВ (сейчас – кратных тарифной ставке первого разряда): после первого года работы – 14,5 БВ, после второго – 17,5 БВ и третьего – 21,5 БВ.

Изменениями, внесенными в Положение о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утв. постановлением Совмина от 24.01.2008 № 101, предусмотрено, что таким работникам в установленных законодательством случаях будет выплачиваться зарплата из расчета не менее чем 0,15 БПМ (сейчас – не менее тарифной ставки первого разряда).

Иностранным специалистам, которые привлекаются к реализации обра­зовательных программ высшего об­разования, повышения квалификации руководящих работников и специалистов, переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование (по­становление Совмина от 10.05.2013 № 362), с 1 января 2020 г. ставка почасовой оплаты труда может быть установлена не выше 4,5 БВ (сейчас – не выше 300% тарифной ставки первого разряда).

Согласно изменениям, внесенным в постановление Совмина от 14.07.2017 № 530, госучреждения образования, которые реализуют образовательные программы дополнительного образования на платной основе, при оплате труда педагогических работников (кроме руководителей), участвующих в реализации таких программ, за счет внебюджетных средств, полученных от указанной деятельности, смогут применять базовую ставку в размере, не превышающем двукратного размера базовой ставки, устанавливаемой Правительством (сейчас – не более двукратной тарифной ставки первого разряда).

Серьезные изменения произойдут в порядке предоставления компенсаций по условиям труда (постановление Совмина от 14.06.2014 № 575). В соответствии с ними размер доплат за работу с вредными и (или) опас­ными условиями труда определяется согласно приложению к этому нормативному акту (см. табл.) в зависимости от класса и степени вредности этих условий труда, установленных при аттестации:

– работникам бюджетных организаций – в процентах от базовой ставки, устанавливаемой Правительством для оплаты труда бюджетников;

– работникам иных организаций – в процентах от тарифной ставки первого разряда, установленной в организации, или фиксированной денежной величины, определяемой нанимателем на основании коллективного договора, соглашения, иного локального правового акта, принятых в соответствии с законодательством. При этом размер таких доплат не может быть ниже размера доплат, рассчитанных исходя из базовой ставки.

Таблица. Размеры доплат за работу с вредными и (или) опас­ными условиями труда

Классы условий труда	Доплата за 1 час работы в условиях труда, соответствующих классу, процентов
	тарифной ставки первого разряда или фиксированной денежной величины, установленной нанимателем	базовой ставки, устанавливаемой Правительством Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций
Класс 3 (вредные условия труда):
класс 3.1 (1-я степень вредности)	0,1	0,03
класс 3.2 (2-я степень вредности)	0,14	0,04
класс 3.3 (3-я степень вредности)	0,20	0,05
класс 3.4 (4-я степень вредности)	0,25	0,06
Класс 4 (опасные условия труда)	0,31	0,07

Среди внесенных постановлением № 269 изменений отметим также снижение доплат бюджетникам за каждый час работы в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни сверх зарплаты, начисленной за указанное время, с часовой тарифной ставки (оклада) до 90% часового оклада (постановление Совмина от 16.06.2014 № 583). Это нововведение никак нельзя отнести к совершенствованию оплаты труда бюджетников, скорее, его следует признать банальным урезанием расходов на нее.

А в Положении о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утв. постановлением Совмина от 25.09.1999 № 1476, теперь в качестве обязательного ус­ловия таких контрактов указано повышение тарифной ставки (тарифного оклада) не более чем на 50%, если больший размер не предусмотрен законодательством, а для работников бюджетных организаций – надбавки в размере не более 50% оклада (в настоящее время отдельная норма для бюджетников здесь отсутствует).