Особенности расчета процентов за пользование чужими денежными средствами по объектам бюджетного финансирования

В настоящее время при исполнении договоров строительного подряда, заключаемых в соответствии с Правилами № 14501, предусмотрена обязанной подрядчика по уплате заказчику процентов за пользование чужими денежными средствами в случае несвоевременной отработки текущего аванса.

При невыполнении графика производства работ по вине подрядчика сумма отработанного аванса определяется как произведение стоимости фактически выполненных строительных работ на установленный договором процент авансирования. Сумма неотработанного аванса, определяемая как разница между суммой аванса, фактически полученного подрядчиком для выполнения строительных работ в периоде, принятом за расчетный, и суммой отработанного аванса, признается чужими денежными средствами, неправомерно удерживаемыми подрядчиком.

Пунктом 57 Правил № 1450 определено, что подрядчик за пользование чужими денежными средствами уплачивает в бюджет, из которого осуществляется финансирование строительных работ, проценты, начисленные на сумму неотработанного аванса, в размере ставки рефинансирования Нацбанка РБ, действующей на день подписания заказчиком акта сдачи-приемки работ, выполненных в расчетном месяце, на который выдавался текущий аванс.

По общему правилу установленный законодательством, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 191 ГК²). Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 192 ГК).

В то же время ч. 2 п. 57 Правил № 1450 определено, что период пользования чужими денежными средствами определяется с даты получения текущего аванса до даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки работ, в счет оплаты которого зачитывается неотработанный текущий аванс. Зачет подлежащей уплате суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в счет оплаты выполненных строительных работ не допускается.

Текущий аванс считается полностью отработанным, если строительные работы, предусмотренные графиком производства работ, выполнены в полном объеме.

Таким образом, проценты на сумму денежных средств, признанных неотработанным авансом, начисляются со дня (включительно) получения аванса по день (включительно) прекращения пользования ими, а именно на дату подписания заказчиком акта сдачи-приемки акта выполненных работ.

Механизм расчета процентов за пользование чужими денежными средствами в этих случаях разъяснен в письме Минстройархитектры № 04-3-03/3502³.

В соответствии с данным письмом проценты рассчитываются по ставке рефинансирования, действующей на день зачета.

В письме № 04-3-03/3502 учтены нормы постановления Пленума ВХС № 1⁴, в соответствии с которыми при расчете сумм подлежащих уплате процентов по учетной ставке Нацбанка принимается точное количество дней в году (365 или 366), если соглашением сторон не предусмотрено, что при начислении процентов количество дней в году принимается условное (360) (п. 4 постановления Пленума ВХС № 1).

Следует обратить внимание, что в соответствии со ст. 145 БК⁵ в редакции, действовавшей с 01.01.2016, юридические лица, их обособленные подразделения, ИП, получившие за счет средств бюджета предварительную оплату и не исполнившие или ненадлежащим образом исполнившие обязательство по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в сроки, предусмотренные договором, уплачивают покупателю (заказчику) за каждый просроченный день пеню в размере, установленном законодательством, а также проценты за пользование денежными средствами в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка на день исполнения обязательства или его соответствующей части с зачислением сумм пени и процентов в доход соответствующего бюджета.

Справочно: в редакции ст. 145 БК, действовавшей на дату дачи разъяснений (письмо № 04-3-03/3502), было предусмотрено, что юридические лица, их обособленные подразделения, ИП, получившие за счет средств бюджета предварительную оплату и не исполнившие или ненадлежащим образом исполнившие обязательство по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в сроки, предусмотренные договорами, уплачивают покупателю (заказчику) за каждый просроченный день пеню в размере, установленном законодательством, с зачислением ее в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, если раньше в ст. 145 БК речь шла исключительно только об уплате пени, то с 01.01.2016 предусмотрена уплата не только пени в размере, предусмотренном законодательством, но и процентов за пользование денежными средствами в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка на день исполнения обязательств.

С учетом изложенного при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по объектам бюджетного финансирования в настоящее время следует руководствоваться ст. 145 БК в новой редакции.

¹Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила № 1450).

²Гражданский кодекс (ГК).

³Письмо Минстройархитектуры от 03.04.2015 № 04-3-03/3502 «О порядке расчета процентов за пользование чужими денежными средствами при несвоевременной отработке текущих авансов» (далее – письмо № 04-3-03/3502).

⁴Постановление Пленума ВХС от 21.01.2004 № 1 «О некоторых вопросах применения норм Гражданского кодекса Республики Беларусь об ответственности за пользование чужими денежными средствами» (далее – постановление Пленума ВХС № 1).

⁵Бюджетный кодекс (БК).