Образование для бухгалтера

Целью принятия постановления Минтруда и соцзащиты от 04.01.2018 № 3 «О внесении изменений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159» (далее – постановление № 3) является урегулирование на законодательном уровне вопроса приема на работу бухгалтера, а также вопросов продления трудовых отношений с работниками по указанной должности, прошедшими переподготовку на основе высшего и среднего специального образования.

Постановлением № 3, которое вступило в силу с 15.01.2018 г., внесены изменения в перечень квалификационных требований к должностям главного бухгалтера и бухгалтера, установленных в приложении 1 к постановлению Минтруда от 30.12.1999 № 159 «Об утверждении выпуска 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», выпуска 6 ЕКСД «Должности служащих, занятых в машиностроении и металлообработке», выпуска 33 ЕКСД «Должности служащих, занятых финансами, кредитом и страхованием» и выпуска 21 ЕКСД «Должности служащих, занятых геодезией и картографией». Постановлением № 3 квалификационные требования, предусмотренные в указанных выпусках ЕКСД, изложены в новой редакции.

С 15 января 2018 г. расширен перечень специальностей высшего и среднего специального образования, дающих право на работу в должности бухгалтера.

Сравнительная таблица квалификационных требований, предъявляемых к бухгалтеру

2018 год

2017 год

Бухгалтер:

– высшее образование по специальностям 1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» без предъявления требований к стажу работы;

– или высшее образование по группам специальностей 25 01 «Экономика и управление», 26 01 «Государственное управление» (за исключением специальности 1-26 01 02 «Государственное управление и право»), 26 02 «Бизнес-управление» (за исключением специальности 1-26 02 04 «Документоведение (по направлениям)»), 26 03 «Управление информационными ресурсами», 27 01 «Экономика и организация производства», 27 02 «Экономика и логистика производства», 27 03 «Экономика и инновационное развитие производства», 28 01 «Экономика и управление электронными бизнес-системами», 74 01 «Сельскохозяйственный менеджмент», специальностям 1-08 01 01-08 «Профессиональное обучение (экономика и управление)», 1-31 03 01-03 «Математика (экономическая деятельность)», 1-31 03 06-01 «Экономическая кибернетика (математические методы и компьютерное моделирование в экономике)», 1-31 03 06-02 «Экономическая кибернетика (информационные технологии в экономике)», 1-40 05 01-02 «Информационные системы и технологии (в экономике)», 1-86 01 01-04 «Социальная работа (социально-экономическая деятельность)» при условии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль», без предъявления требований к стажу работы;– среднее специальное образование по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль» без предъявления требований к стажу работы;– или среднее специальное образование по группам специальностей 25 01 «Экономика и управление», 26 02 «Бизнес-управление» (за исключением специальности 2-26 02 31 «Документоведение и документационное обеспечение управления»), 27 01 «Экономика и организация производства» при условии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль», без предъявления требований к стажу работы

Бухгалтер:

– высшее образование по специальностям 1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» без предъявления требований к стажу работы;

– или среднее специальное образование по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль» без предъявления требований к стажу работы

Для присвоения II квалификационной категории:

– высшее образование по специальностям 1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» и стаж работы в должности бухгалтера не менее 2 лет;

– или высшее образование по группам специальностей 25 01 «Экономика и управление», 26 01 «Государственное управление» (за исключением специальности 1-26 01 02 «Государственное управление и право»), 26 02 «Бизнес-управление» (за исключением специальности 1-26 02 04 «Документоведение (по направлениям)»), 26 03 «Управление информационными ресурсами», 27 01 «Экономика и организация производства», 27 02 «Экономика и логистика производства», 27 03 «Экономика и инновационное развитие производства», 28 01 «Экономика и управление электронными бизнес-системами», 74 01 «Сельскохозяйственный менеджмент», специальностям 1-08 01 01-08 «Профессиональное обучение (экономика и управление)», 1-31 03 01-03 «Математика (экономическая деятельность)», 1-31 03 06-01 «Экономическая кибернетика (математические методы и компьютерное моделирование в экономике)», 1-31 03 06-02 «Экономическая кибернетика (информационные технологии в экономике)», 1-40 05 01-02 «Информационные системы и технологии (в экономике)», 1-86 01 01-04 «Социальная работа (социально-экономическая деятельность)» при условии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль» и стаж работы в должности бухгалтера не менее 2 лет;– среднее специальное образование по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль» и стаж работы в должности бухгалтера не менее 2 лет;– или среднее специальное образование по группам специальностей 25 01 «Экономика и управление», 26 02 «Бизнес-управление» (за исключением специальности 2-26 02 31 «Документоведение и документационное обеспечение управления»), 27 01 «Экономика и организация производства» при условии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль» и стаж работы в должности бухгалтера не менее 2 лет

Для присвоения II квалификационной категории:

– высшее образование по специальностям 1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» и стаж работы в должности бухгалтера не менее 2 лет;

– или среднее специальное образование по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль» и стаж работы в должности бухгалтера не менее 2 лет

Для присвоения I квалификационной категории:

– высшее образование по специальностям 1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» и стаж работы в должности бухгалтера II квалификационной категории не менее 2 лет;

– среднее специальное образование по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль» и стаж работы в должности бухгалтера II квалификационной категории не менее 2 лет;

– или среднее специальное образование по группам специальностей 25 01 «Экономика и управление», 26 02 «Бизнес-управление» (за исключением специальности 2-26 02 31 «Документоведение и документационное обеспечение управления»), 27 01 «Экономика и организация производства» при условии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль» и стаж работы в должности бухгалтера II квалификационной категории не менее 2 лет

Для присвоения I квалификационной категории:

– высшее образование по специальностям 1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» и стаж работы в должности бухгалтера II квалификационной категории не менее 2 лет;

– или среднее специальное образование по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль» и стаж работы в должности бухгалтера II квалификационной категории не менее 2 лет

Изменения произошли в части наличия у работника высшего (среднего специального) образования по определенным специальностям или группам специальностей при условии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов в соответствии с профилем (направлением) образования, специальностью, которые указаны в разделе «Квалификационные требования». Требования к стажу работы не изменились.

Обращаем внимание нанимателей на момент, который связан с прохождением переподготовки специалиста, который имеет высшее или среднее специальное образование. Так, нанимателем при назначении (переводе) на должность бухгалтера либо при присвоении бухгалтеру квалификационной категории должно учитываться помимо образования работника по соответствующим группам специальностям, предусмотренным в квалификационных требованиях, также прохождение им переподготовки именно в сочетании с соответствующими группами специальностей.

Например, лицо, получившее высшее образование по специальности 26 02 «Бизнес-управление» (за исключением специальности 1-26 02 04 «Документоведение (по направлениям)»), можно принять на должность бухгалтера, если оно освоит содержание образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование, по группе специальностей 25 03 «Бухгалтерский учет и контроль».

Получение образования – освоение содержания образовательной программы и в случаях, предусмотренных Кодексом об образовании, подтвержденное документом об образовании или документом об обучении (подп. 1.15 п. 1 ст. 1 Кодекса об образовании).

Среднее специальное образование – уровень основного образования, направленный на развитие личности учащегося, курсанта, получение ими специальной теоретической и практической подготовки, завершающийся присвоением квалификации специалиста со средним специальным образованием, рабочего со средним специальным образованием (п. 1 ст. 186 Кодекса об образовании).

Образовательная программа переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, является образовательной программой дополнительного образования взрослых, которая направлена на присвоение новой квалификации на уровне высшего образования (подп. 1.2 п. 1 и п. 3 ст. 242 Кодекса об образовании).

Документ об образовании – документ государственного образца, подтверждающий освоение обучающимся содержания соответствующей образовательной программы, в т.ч. с присвоением квалификации (ст. 98 Кодекса об образовании).

Диплом о среднем специальном образовании (диплом о среднем специальном образовании с отличием) выдается обучающимся, освоившим содержание образовательных программ среднего специального образования (п. 6 ст. 98 Кодекса об образовании).

Диплом о переподготовке на уровне среднего специального образования выдается обучающимся, освоившим содержание образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование (п. 11 ст. 98 Кодекса об образовании).

Таким образом, переподготовку руководителей и специалистов следует отличать от получения второго высшего образования. Срок ее прохождения не может быть более 18 или 24 месяцев (для очной и заочной формы соответственно).

Одновременно следует отметить, что согласно п. 12 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД), на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом может учитываться:

– уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация;

– наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации);

– специальные знания и деловые качества;

– опыт работы по соответствующему направлению деятельности;

– инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.

Следовательно, на должность бухгалтера (без категории) наниматель вправе в порядке исключения принять лицо, которое не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности бухгалтера.

В дальнейшем, если наниматель решил принять работника на работу на должность бухгалтера, в т.ч. в порядке исключения, он может рассматривать вопрос о присвоении работнику II квалификационной категории по названной должности с учетом квалификационных требований, предъявляемых для присвоения II квалификационной категории.

В соответствии с Общими положениями ЕКСД присвоение специалистам квалификационных категорий по занимаемым им должностям производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с квалификационными характеристиками должностей специалистов, предусмотренных ЕКСД, с учетом рекомендаций аттестационной комиссии.

Согласно п. 20 Общих положений ЕКСД специалисту, не имеющему необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационной характеристикой соответствующей должности, квалификационную категорию наниматель может присвоить в порядке исключения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии, при этом может учитываться наличие у данного специалиста степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), опыта работы по соответствующему направлению деятельности, в т.ч. на руководящих должностях. Присвоенная в указанном порядке квалификационная категория может быть как последующей, так и внеочередной.

Условия и порядок присвоения квалификационных категорий по основаниям, изложенным в п. 20 Общих положений ЕКСД, а также критерии оценки эффективности труда специалиста определяются нанимателем в локальном нормативном правовом акте.

Таким образом, Общие положения ЕКСД допускают исключения из общего порядка назначения (приема на работе) на должности служащих лиц, не имеющих соответствующего образования (п. 12 Общих положений ЕКСД), а также в случае присвоения квалификационной категории специалисту, не имеющему необходимого стажа (п. 20 Общих положений ЕКСД). Вместе с тем при присвоении квалификационной категории наниматель должен руководствоваться требованиями, предъявляемыми к образованию служащего.

С 1 марта 2017 г. вступило в силу постановление Минтруда и соцзащиты от 10.02.2017 № 7 «О внесении изменений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159», в соответствии с которым установлены квалификационные требования к должности служащего «Бухгалтер».

Справочно: квалификационные требования квалификационной характеристики должности служащего «Бухгалтер» – высшее образование по специальностям 1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» или среднее специальное образование по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль», без предъявления требований к стажу работы.

Данное постановление было подготовлено во исполнение поручения Совмина от 15.11.2016 № 30/224-892/14383р на основании предложений Минфина. Внесение указанных изменений не позволило комплексно урегулировать вопрос об определении требований к образованию, предоставляющему право занимать указанную должность служащего, и привело к спорным вопросам в процессе приема на работу, продлении трудовых отношений с работниками прошедшими переподготовку на основе высшего и среднего специального образования.

Также, в соответствии с п. 9 Общих положений ЕКСД наличие у служащего диплома о высшем (среднем специальном) образовании по специальности, не соответствующей квалификационным требованиям, предполагает, как правило, необходимость освоения им содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов.