ОАО нового призыва

Минэкономики Беларуси подготовило перечень 100 объектов республиканской собственности, подлежащих реформированию в 2004--2005гг.

Удастся ли правительству очередной программой приватизационных действий изменить ситуацию? Смогут ли наконец отечественные инвесторы принять близко к сердцу эти планы?

Ожидается, что уже в 2004 году 50 предприятий из этого списка будут преобразованы в открытые акционерные общества. В их числе 16 объектов Минпрома, 8 -- Минсельхозпрода, 6 -- Минобороны. Не обделены планами реформирования предприятия Минстройархитектуры, Минтранса, Минэнерго, Мининформации, концернов "Белместпром", "Белнефтехим" и "Белгоспищепром". Два предприятия, подведомственных концерну "Беллегпром", планируется продать по конкурсу. Есть среди "приговоренных" к приватизации минский завод "Калибр", "Бобруйскагромаш", сельскохозяйственное предприятие "Беловежский", где численность работающих превышает тысячу человек.

Сложно говорить о реальной инвестиционной привлекательности каждого из этих объектов. По-разному ее оценивают руководство предприятий и инвесторы. Факторы, сдерживающие интерес последних, приводились на недавнем белорусско-германском экономическом форуме. Это нерешаемая пока проблема защиты частной собственности акционеров ("она должна защищаться так же, как и собственность государства"), зависимая от чиновников оценка акций, негарантированное влияние на управленческие решения при наличии пресловутой "золотой акции", жесткие требования со стороны государства -- сохранение профиля деятельности предприятия, численности работающих, выплаты уже имеющихся долгов и др.

Незыблемым является статус крупных предприятий. Их судьба, неустанно подчеркивают в правительстве, может измениться только в случае активного интереса стратегического инвестора и при условии безоговорочного выполнения всего перечисленного выше. Не потому ли так трудно, так медленно идет у нас приватизация? С 1991г. в Беларуси удалось реформировать всего 3882 госпредприятия, что составляет 27% от общего числа зарегистрированных. И сегодня никто не берется прогнозировать ход событий приватизации.

Оптимистичные прогнозы в начале каждого года, свидетельствующие о намерении правительства пополнить государственный бюджет за счет реформирования госсобственности, стараются поменьше вспоминать уже несколько месяцев спустя. На памяти почивший в бозе план продажи госсобственности на 430 млрд. ВYR. В прошлом году корректировать его пришлось трижды! Цифры по доходам естественно все уменьшались. Но и конечную из них -- 325,5 млрд. ВYR -- удалось выполнить всего на 1%. Теперь уже и первоначальный план скромнее: 100 млрд.ВYR.

В 2005 году в ОАО предполагается преобразовать 48 республиканских унитарных предприятий. Крупнейшие из них -- РУП "Витязь", минский завод "Термопласт", "Полесьеэлектромаш", "Березастройматериалы". Будет завершено, по информации департамента по управления госимуществом Минэкономики, акционирование объектов с численностью работающих до 500 человек. Форма "сбыта" последних с государственных рук остается прежней -- конкурсы и аукционы. Предполагается шире прибегать к методу понижения начальной цены. Средние предприятия пройдут процедуру акционирования с последующей продажей акций инвесторам.

Как же закрыть зияющие дыры в бюджете? Правительство пытается найти и задействовать для этого новые рычаги. В их числе -- механизмы отчуждения неэффективно используемого имущества госпредприятий на сумму до 150 тыс.базовых величин (без согласования с главой государства), а также продажи коммерческим структурам недвижимости, акций на аукционах и по конкурсу с начальной ценой лота в размере одной базовой величины (17,5 тыс.ВYR). Под эту статью могут попасть незавершенные строительные объекты, промышленное оборудование, транспортные средства. Для реализации предлагаемых механизмов предполагается утвердить критерии отнесения подобных зданий, сооружений и имущественных комплексов к категории неэффективно используемых. В настоящее время правительство может самостоятельно распоряжаться госимуществом только на сумму до 10 базовых величин. Решения относительно более крупных объектов утверждаются распоряжением Президента страны, и в этом одна из наших национальных особенностей приватизации.

Минэкономики решилось еще на один важный приватизационный шаг, утвердив перечень из 146 открытых акционерных обществ, акции которых планируется продать в 2004 году. Их начальная стоимость по балансовой оценке составляет около 200 млрд.ВYR. Как сообщили в Министерстве, для этого будут использованы конкурсы и аукционы, в том числе продажа через ОАО "Белорусская валютно-фондовая биржа".

В республике на 1.01.2004г. зарегистрированы 1713 ОАО, из которых 1411 созданы в процессе приватизации госсобственности. Всего ОАО выпустили акций на 6,732 трлн.ВYR (по номинальной стоимости), в том числе по приватизированным предприятиям -- на 5,089 трлн. ВYR. За минувший год на вторичном рынке совершено 8926 сделок с акциями на 25,1 млрд.ВYR. В 2003 году смена собственника крупных пакетов акций произошла на 103 предприятиях, в том числе продано 36 пакетов размером более 25% уставного фонда. Для сравнения: на 1.01.2004г. в республиканской собственности находились крупные пакеты акций 539 ОАО, в том числе на 303 предприятиях государство владеет пакетами более 50%.