О выплатах молодым специалистам и выпускникам
Вопросы распределения выпускников, приема на работу молодых специалистов и регулирования трудовых отношений с ними мы рассмотрели ранее (см. «ЭГ» № 43 от 12.06.2018 г.). Сегодня обсудим основания и порядок «специальных» выплат такой категории работников.
Нормативные правовые акты, регулирующие повышение тарифных ставок (окладов), выплаты молодым специалистам и установление им надбавок и доплат:
– Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совмина от 22.06.2011 № 821 (далее – Положение о распределении);
– ТК;
– Указ Президента от 14.06.2007 № 273 «О повышении заработной платы отдельным категориям молодых специалистов» (далее – Указ № 273);
– Указ Президента от 20.11.1996 № 477 «О социальной поддержке работников и выпускников Белорусского государственного университета» (далее – Указ № 477);
– Указ Президента от 12.08.2013 № 353 «О некоторых мерах по обеспечению организаций агропромышленного комплекса кадрами» (далее – Указ № 353);
– постановление Совмина от 26.01.2009 № 86 «О некоторых вопросах оплаты труда работников учреждений образования» (далее – постановление № 86);
– постановление Совмина от 01.10.1998 № 1516 «Об установлении выплат выпускникам учреждений среднего специального и высшего образования, направленным на работу или для прохождения службы (военной службы) на территорию радиоактивного загрязнения» (далее – постановление № 1516);
– постановление Совмина от 30.11.1998 № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, специалистов сельского и жилищно-коммунального хозяйства, специалистов, осуществляющих ветеринарную деятельность, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» (далее – постановление № 1842);
– постановление Совмина от 18.03.2010 № 370 «О совершенствовании оплаты труда отдельных категорий работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, работников национальных команд Республики Беларусь по видам спорта» (далее – постановление № 370);
– постановление Совмина от 01.09.2010 № 1267 «О повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» (далее – постановление № 1267);
– постановление Совмина от 17.04.1997 № 347 «О мерах по обновлению и развитию материально-технической базы и социальной поддержке работников и выпускников учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет» (далее – постановление № 347);
– постановление Совмина от 17.01.1997 № 6 «О социальной поддержке работников и выпускников Белорусского национального технического университета» (далее – постановление № 6);
– постановление Совмина от 12.06.1997 № 698 «О мерах по обновлению и развитию материально-технической базы и социальной поддержке работников и выпускников учреждения образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка» (далее – постановление № 698).
Выплаты молодым специалистам в связи с окончанием учреждений высшего и среднего специального образования
В соответствии со ст. 48 Кодекса об образовании выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, предоставляются гарантии и компенсации, в частности:
– компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде;
– денежная помощь, размер, источники финансирования и порядок выплаты которой определяются Правительством.
Для лиц, получивших образование по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, органов внутренних дел, Следственного комитета, Госкомитета судебных экспертиз, органов финансовых расследований Комитета госконтроля, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, предоставление первого рабочего места, а также гарантий и компенсаций в связи с направлением к месту службы определяется законодательством о прохождении соответствующей службы.
Денежная помощь выплачивается:
– молодым специалистам, а также выпускникам, получившим высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан, по их желанию и при наличии мест работы, оставшихся после распределения, направленным на работу, – в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии);
– молодым рабочим (служащим), получившим профессионально-техническое образование, – из расчета тарифной ставки по присвоенной им квалификации (разряду, классу, категории) или соответствующего оклада.
Наниматель выплачивает денежную помощь в месячный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с выпускником в полном размере независимо от количества использованных им дней отдыха.
Направленным для работы в качестве педагогических работников выпускникам учреждением образования выплачивается денежная помощь за 45 календарных дней за счет средств республиканского или местных бюджетов из расчета месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии), не позднее выдачи свидетельства о направлении на работу.
Если молодые специалисты и выпускники не получали стипендии в последнем перед выпуском семестре (полугодии), им выплачивается соответствующая денежная помощь из расчета социальной стипендии, установленной на дату выпуска.
Справка о размере стипендии выдается учреждением образования при выдаче документа об образовании (п. 25 Положения о распределении).
Молодым специалистам, молодым рабочим (служащим), а также выпускникам, получившим высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан, по их желанию и при наличии мест работы, оставшихся после распределения, направленным на работу, областные, Минский городской Советы депутатов, наниматели в соответствии с законодательством могут устанавливать денежную помощь, выделять средства с целью компенсации затрат на наем жилых помещений (п. 26 Положения о распределении).
Молодым специалистам гарантируются выплаты в связи с переездом, предусмотренные законодательством о труде.
Так, согласно ст. 96 ТК выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, выпускникам, направленным на работу, переезжающим в другую местность, возмещаются:
1) стоимость проезда выпускника и членов его семьи (муж, жена, дети и родители обоих супругов, находящиеся на их иждивении и проживающие вместе с ними) на тех же условиях, что и при направлении работника в служебную командировку;
2) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на самого выпускника и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи (по соглашению сторон могут быть оплачены расходы по провозу большего количества имущества);
3) суточные за каждый день нахождения в пути в соответствии с законодательством о служебных командировках;
4) единовременное пособие на самого выпускника в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи в размере 1/4 пособия на самого работника, выпускника.
Для определения права выпускника на компенсации в связи с переездом на работу в другую местность следует исходить из того, какой населенный пункт являлся местом его постоянного (преимущественного) проживания (регистрация по месту жительства, постоянная прописка) до распределения (направления). При этом временная регистрация на период обучения по месту нахождения учреждения образования не учитывается.
Право на компенсации, предусмотренные ст. 96 ТК, имеется в случае, если после распределения на работу выпускник приехал в населенный пункт, который не являлся местом его постоянного жительства до поступления в учреждение образования.
Статья 96 ТК не содержит требования о предъявлении работником документов, свидетельствующих о его регистрации в населенном пункте по месту работы.
Кроме того, в соответствии с п. 21 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утв. Указом Президента от 07.09.2007 № 413 (далее – Положение), в случае временного выезда из места жительства на срок более одного месяца гражданин вправе зарегистрироваться по месту пребывания, если иное не установлено в п.п. 28–1 и 30 Положения. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется на срок до одного года, если иной срок не установлен Положением. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.
Перечень документов, необходимых для выплаты компенсаций, установленных ст. 96 ТК, законодательством о труде не определен. Вопрос о выплате решает наниматель с учетом обстоятельств в каждом конкретном случае и документов, подтверждающих фактический переезд.
Повышение тарифных ставок и должностных окладов молодым специалистам и выпускникам
Указом № 273 предусмотрено повышение тарифных ставок (окладов) на 50% молодым специалистам с высшим образованием, включенным в банки данных одаренной и талантливой молодежи и принятым на работу в организации, финансируемые из бюджета.
Повышение тарифных ставок (окладов) осуществляется по основному месту работы молодого специалиста в течение 2 лет с момента заключения с ним трудового договора (контракта).
Справочно: для целей Указа № 273 под молодыми специалистами понимаются выпускники, получившие высшее образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского бюджета либо на условиях оплаты, направленные на работу по распределению.
Тарифные ставки и должностные оклады молодых специалистов – выпускников БГЭУ, завершивших обучение с отличием и присвоением квалификации специалиста с высшим образованием, а также которым присвоена степень магистра, и работающих по распределению в бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (далее – бюджетные организации), повышаются на 10% (постановление № 347).
Тарифные ставки (оклады) молодых специалистов – выпускников БГУ, завершивших обучение с отличием и присвоением квалификации специалиста с высшим образованием, степени магистра и работающих по распределению в бюджетных организациях, в первые 5 лет работы повышаются на 10% (Указ № 477).
Тарифные ставки (оклады) молодых специалистов – выпускников БНТУ, завершивших обучение с отличием и присвоением квалификации специалиста с высшим образованием, а также которым присвоена степень магистра, и работающих по распределению в бюджетных организациях, повышаются на 10% (постановление № 6).
Тарифные ставки (оклады) молодых специалистов – выпускников БГПУ им. М.Танка, завершивших обучение с отличием и присвоением квалификации специалиста с высшим образованием, а также которым присвоена степень магистра, и работающих по распределению в бюджетных организациях, повышаются на 10% (п. 1 постановления № 698).
В соответствии со ст. 63 ТК и в целях дальнейшего повышения заработной платы работников бюджетных организаций подп. 1.2 п. 1 постановления № 1267 выпускникам, получившим высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения, направления на работу в бюджетные организации, в течение 2 лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) установлено повышение тарифных окладов (ставок) на 10%.
Установление доплат молодым специалистам и выпускникам
Пунктом 2 Указа № 273 определено осуществление ежемесячных доплат молодым специалистам с высшим медицинским, фармацевтическим образованием, работающим по направлению учреждений образования (после прохождения интернатуры) в государственных организациях здравоохранения, финансируемых из бюджета, в размере 1 тарифной ставки 1-го разряда, установленной Правительством для оплаты труда работников государственных организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями.
В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Указа № 353 ежемесячная доплата молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, принятым на работу в организации агропромышленного комплекса, устанавливается в течение 2 лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) в 2-кратном размере тарифной ставки 1-го разряда, установленной Правительством для оплаты труда работников бюджетных организаций, с отнесением этих доплат на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), учитываемых при налогообложении.
Указанные ежемесячные доплаты выплачиваются по основному месту работы молодых специалистов пропорционально отработанному времени.
Справочно: для целей Указа № 353 под организациями агропромышленного комплекса понимаются юридические лица независимо от формы собственности, филиалы и иные обособленные подразделения юридических лиц, имеющие отдельный баланс, основные виды деятельности которых относятся в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Виды экономической деятельности» (далее – ОКРБ ВЭД) к разделу «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях» (за исключением группы «Охота и отлов, включая предоставление услуг в этих областях»), разделу «Рыболовство и рыбоводство» (за исключением классов «Морское рыболовство» и «Морское рыбоводство»), подклассу «Подготовка и прядение льняного волокна», а также осуществляющие строительство и эксплуатацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, основные виды деятельности которых относятся к подклассу «Земляные работы». При этом основной вид деятельности многопрофильной организации определяется в соответствии с основными правилами классификации смешанных видов деятельности, предусмотренными ОКРБ ВЭД.
В соответствии с подп. 1.1.2 п. 1 постановления № 86 установлены ежемесячные доплаты в размере 1 тарифной ставки 1-го разряда, установленной Совмином для оплаты труда работников бюджетных организаций:
– педагогическим работникам из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления (последующего направления) на работу, – в течение 2 лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта);
– педагогическим работникам с высшим и средним специальным образованием, отработавшим 2 года по распределению (перераспределению), направлению (последующему направлению) на работу и продолжающим работать на условиях заключенных трудовых договоров (контрактов), – в течение последующего 1 года.
Указанные доплаты выплачиваются по основному месту работы пропорционально отработанному времени (объему выполненных работ), но не выше 1 тарифной ставки 1-го разряда.
Обращаем внимание, что нормы подп. 1.1.2 п. 1 постановления № 86 распространяются на бюджетные организации и иные организации, получающие субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
Подпунктом 1.2 п. 1 постановления № 370 установлены ежемесячные доплаты молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием из числа работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физкультуры и спорта, а также специалистам с высшим и средним специальным образованием из числа работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физкультуры и спорта, получившим образование на условиях оплаты и направленным на работу по распределению, – в течение 2 лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) в размере 1 тарифной ставки 1-го разряда.
Ежемесячные доплаты выплачиваются по основному месту работы молодого специалиста (специалиста, получившего образование на условиях оплаты) пропорционально отработанному времени (объему выполненных работ), но не выше 1 тарифной ставки 1-го разряда.
Для определения права на получение ежемесячной доплаты молодым специалистом следует определить, относится ли он к работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в сфере физкультуры и спорта. Для этого обратимся к п. 2 Инструкции о порядке допуска к педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта и порядке прохождения специальной подготовки для допуска к занятию педагогической деятельностью в сфере физической культуры и спорта, утв. постановлением Минспорта и туризма от 16.02.2007 № 3 (далее – Инструкция).
Педагогическую деятельность в сфере физкультуры и спорта вправе осуществлять лица, имеющие среднее специальное или высшее образование в сфере физической культуры и спорта, а также допущенные к такой деятельности в порядке, установленном Инструкцией. К педагогической деятельности в сфере физкультуры и спорта могут быть допущены работники, занимающие должности, определенные перечнем должностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, утв. постановлением Совмина от 04.08.2014 № 748 (п. 3 Инструкции).
Для выпускников учреждений среднего специального и высшего образования, направленным на работу или для прохождения службы (военной службы) на территорию радиоактивного загрязнения, в зону последующего отселения и в зону с правом на отселение, п. 1 постановления № 1516 установлены ежегодные выплаты в размерах, кратных тарифной ставке 1-го разряда: после первого года работы – 10; после второго – 12; после третьего – 15.
Исчисление названных выплат производится исходя из размера тарифной ставки 1-го разряда, действующего на момент приобретения указанными лицами права на их получение. Такие выплаты являются компенсационными и осуществляются за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, согласно п. 2 постановления № 1842 установлена единовременная выплата работникам, указанным в п.п. 1 и 1-2 этого постановления, в т.ч. молодым специалистам, заключившим контракт после 31.12.2012 г. сроком на 5 лет на работу в организациях, расположенных в зонах с правом на отселение и последующего отселения, в следующих размерах:
– при заключении первого контракта сроком на 5 лет – 200 базовых величин;
– при заключении второго контракта сроком на 5 лет после 5 лет работы на условиях первого 5-летнего контракта – 300 базовых величин.
Справочно: В п.п. 1 и 1-2 постановления № 1842 определены следующие категории работников:
– медицинские и фармацевтические работники, работники культуры (включая руководителей) учреждений, предприятий и организаций независимо от их ведомственной подчиненности, расположенных в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС;
– педагогические работники (включая руководителей) и другие специалисты учреждений образования, здравоохранения, специалисты сельского и жилищно-коммунального хозяйства, специалисты, осуществляющие ветеринарную деятельность, работники и специалисты системы потребкооперации, работающие в зонах с правом на отселение и последующего отселения;
– специалисты и руководители специализированных учебно-спортивных учреждений, расположенных в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
* * *
Постановлением Минобразования, Минпрома, НАН Беларуси от 16.01.2009 № 1/1/1 утверждены Концепция формирования системы адаптации на производстве молодых специалистов и Комплекс мероприятий по реализации Концепции формирования системы адаптации на производстве молодых специалистов (далее – Комплекс).
Адаптация на производстве молодых специалистов представляет собой систему мероприятий, способствующих профессиональному становлению молодых специалистов, формированию у них соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.
Основной целью системы адаптации на производстве молодых специалистов является обеспечение реализации прав молодых специалистов на их профессиональное становление на основе сочетания интересов молодых специалистов, общества и государства.
Важнейшими задачами профессиональной адаптации молодых специалистов являются: углубленное освоение специфики профессии; приобретение вновь принятыми сотрудниками трудовых навыков, приемов, технологий, необходимых для эффективной деятельности в конкретной организации; создание предпосылок для закрепления молодых специалистов в местах распределения.
Комплекс включает в себя главу «Обеспечение материального стимулирования молодых специалистов», в которой определено, в частности, выполнение требований Указа № 273.
