Новый КоАП: — что изменится с 01.03.2021 в области строительства

Статьи нового КоАП, регламентирующие административную ответственность в строительстве, объединены в гл. 22 «Административные правонарушения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, благоустройства и пользования жилыми помещениями».

На какие новации, вступающие в силу с 1 марта 2021 г., следует обратить внимание?

Скорректированы размеры штрафов, в некоторых случаях они снижены – в частности, в соответствии со ст.ст. 22.2, 22.3, 22.4, 22.6, 22.8, 22.11 нового кодекса.

Однако штрафы, налагаемые на индивидуальных предпринимателей (ИП) и юридических лиц, не уменьшились, а в некоторых случаях даже увеличились. Например, за проведение без соответствующего разрешения раскопок улиц, площадей, дворов, других земель общего пользования, отсутствие ограждений в местах проведения раскопок или ненадлежащее их содержание (ст. 22.11). Верхняя планка штрафа за эти правонарушения в отношении ИП выросла до 30 базовых величин (БВ) (в действующем КоАП установлен штраф в размере от 10 до 25 БВ, в новом – от 10 до 30 БВ). В отношении юридических лиц нижняя планка также осталась на прежнем уровне (20 БВ), зато верхняя установлена на уровне 100 БВ (вместо 50 БВ).

Следует обратить внимание на ст. 22.3 КоАП «Нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». В соответствии с ней (эта статья аккумулировала в себе целый ряд норм, содержащихся в разных статьях действующего кодекса) ответственность наступает за:

• строительство объекта без наличия проектной документации (вместо ст. 21.19 действующего кодекса);
• строительство объекта по проектной документации без наличия положительного заключения государственной экспертизы и согласования проектной документации (вместо ст. 21.24);
• строительство объекта по проектной документации, не утвержденной в установленном порядке;
• строительство объекта с нарушением установленного порядка направления уведомления о производстве строительно-монтажных работ (СМР);
• нарушение ИП или должностным лицом требований нормативной документации и проекта производства работ по организации, ограждению или содержанию строительной площадки (вместо ст. 21.11);
• невыполнение или ненадлежащее выполнение представителем технического или авторского надзора обязанностей, установленных актами законодательства (вместо ст. 21.5 и ст. 21.23).

Согласно ст. 22.6 КоАП «Завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ» (ранее ст. 21.7) за завышение объемов и (или) стоимости выполненных СМР за счет средств бюджета, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, либо за счет средств государственных внебюджетных фондов, либо за счет средств от внесения платы на капремонт жилого дома или с привлечением льготных кредитов, к ответственности привлекаются подрядчики (субподрядчики), допустившие такое нарушение, за исключением подрядчиков бюджетных организаций.

Статьи 21.9 «Нарушение порядка представления информации об авариях зданий и сооружений и их расследования» и 21.10 «Непредставление сведений об авариях на опасных производственных объектах» объединены в ст. 22.7.

 В соответствии со ст. 22.8 ответственность будет наступать за самовольное строительство объекта (по ст. 21.12 действующего КоАП – за самовольное строительство).

Справочно: согласно Закону от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» объект строительства – одно или несколько капитальных строений (зданий, сооружений), их части (включая изолированные помещения), инженерные и транспортные коммуникации, их части, иные объекты недвижимого имущества, строительство которых может включать очереди строительства, пусковые комплексы.

Если по действующему кодексу самовольное строительство жилых домов, производственных, хозяйственных, культурно-бытовых или иных строений и сооружений влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ, на ИП – от 20 до 100 БВ, а на юридическое лицо – до 500 БВ, то с 01.03.2021 за самовольное строительство объекта будет грозить штраф в диапазоне от 5 до 30 БВ, юридическому лицу – от 20 до 500 БВ. Наказание для ИП останется прежним.

Претерпели изменения правила пользования жилыми помещениями. В соответствии со ст. 22.12 к ответственности, в частности, привлекут за:

• совершение действий, нарушающих покой других граждан в жилом доме или создающих вибрацию и шум, в период с 23 до 7 часов (штраф от 2 до 10 БВ, за повторное нарушение в течение года после наложения административного взыскания – от 10 до 30 БВ);
• проведение работ по пере­устройству и (или) перепланировке в жилых домах в выходные и праздничные дни, создающих шум или вибрацию, а равно проведение таких работ в период с 19 до 9 часов в рабочие дни (от 4 до 10 БВ, на ИП или юридическое лицо – от 5 до 25 БВ).

Справочно: в ст. 1 Жилищного кодекса даны определения:

• перепланировка – изменение планировочных решений жилого и (или) нежилого помещений в процессе выполнения ремонтно-строительных работ;
• переустройство – изменение инженерных систем (демонтаж, установка, замена или перенос инженерных сетей, электрического, санитарно-технического или иного оборудования) в жилом и (или) нежилом помещениях и (или) конструктивных элементов в процессе выполнения ремонтно-строительных работ.

Иные работы не являются работами по переустройству и (или) перепланировке.

Из нового КоАП исключены нормы, устанавливающие ответственность за нарушение обязательств, предусмотренных договором строительного подряда (ст. 21.20 действующего кодекса), за отступление в договоре строительного подряда от существенных условий, сформированных по результатам проведения процедур закупок  (ст. 21.21), за нарушение сроков выполнения проектных и изыскательских работ (ст. 21.22) и разработки градостроительной документации (ст. 21.25), а также сроков проектирования, строительства, технического переоснащения производств продукции деревообработки (ст. 21.26).

Появилась новая норма (ст. 22.14) за нарушение законодательства об аккумулировании денежных средств в сфере строительства (реконструкции), в т.ч. за нецелевое использование юридическим лицом или ИП, осуществляющими строительство (реконструкцию) жилых домов, квартир, объектов жилищной инфраструктуры и гаражей, аккумулированных денежных средств физических и юридических лиц.