Можно ли продолжать вести трудовую книжку без обложки

Ситуация. При приеме на работу работник представил трудовую книжку без обложки.
Как должен поступить наниматель:
– выдать дубликат;
– продолжать вести трудовую книжку, сделав обложку из картона?
Образец трудовой книжки установлен согласно приложению к Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция). В числе прочего образец определяет форму обложки трудовой книжки, на которой изображен Государственный герб РБ, указано наименование документа на белорусском и русском языках (ПРАЦОЎНАЯ КНIЖКА и ТРУДОВАЯ КНИЖКА).
Кроме того, обложка используется для внесения некоторых изменений в трудовую книжку. Так, изменения записей в трудовой книжке о фамилии, собственном имени, отчестве, дате рождения, изменение, дополнение записей об образовании, профессии, специальности работника вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Ссылка на соответствующий документ (документ, удостоверяющий личность, документ об образовании, документ об обучении и другое) записывается на внутренней стороне обложки трудовой книжки, заверяется подписью нанимателя (лица, уполномоченного на внесение записей в трудовые книжки) (п. 51 Инструкции).
Таким образом, обложка не только физически защищает страницы трудовой книжки от износа, но и является необходимой частью формы документа, установленной законодательством....