Малое — это сколько?

Разработчики должны будут определить конкретные виды и формы поддержки предпринимательской деятельности, основу которых составляет государственная политика. БСПН им.Кунявского представил на рассмотрение свою концепцию проекта закона. На наш взгляд, необходимо разработать новые направления государственной поддержки предпринимательства и расширить сферы применения существующих, таких, как льготное и/или упрощенное налогообложение, упрощенные процедуры доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям.

Более совершенного механизма требует и дальнейшее развитие инфраструктуры предпринимательства (ЦПП, инкубаторов, технопарков, обществ взаимного кредитования, объединений предпринимателей и т.д.). Не должна остаться без внимания и система подготовки и переподготовки кадров для предпринимательских структур.

Указанный законопроект, на наш взгляд, должен давать толчок развитию корпоративных форм предпринимательства (корпорации, финансово-промышленные группы и т.п.).

Белорусский малый бизнес нуждается в поддержке, как никакой другой. Уровень его развития, измеряемый по показателям, принятым в промышленно развитых странах, явно недостаточный (см. табл.). Так, на 1000 белорусов приходится в среднем 2--3 МП, тогда как в странах -- членах ЕС -- не менее 30. Беларусь отстает не только от развитых стран, но и от государств Восточной и Центральной Европы, с которыми переход к рынку начинали одновременно.

Правда, по средним размерам малых предприятий мы немного "перещеголяли" промышленно развитые страны. Если в Европе он равен 6, в России -- 9, в Украине -- 7, то в Республике Беларусь -- 14 человек (по усредненным данным за последние 3 года).

На проблеме критериев отнесения предприятий к малым, с которой столкнулись разработчики проекта, хотелось бы остановиться подробнее. Традиционно малые и средние предприятия (МСП) определяются на основе числа работающих, объема производимой продукции или продаж, стоимости используемых фондов, энергии и т.д.

Иногда выделяются такие критерии, как факт работы владельца вместе с наемными сотрудниками и степень специализации в управлении (МОТ, 1961г.), а также принадлежность предприятия к "формальному" или "неформальному" сектору.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) определяет предприятие как "очень маленькое", если на нем насчитывается до 19 работников, как "малое", если -- до 99, и как "среднее", если трудовой коллектив составляет от 100 до 499 человек. Предприятие же, насчитывающее более 500 сотрудников, считается "крупным". Особенности национальной экономики предопределяют разный подход к отнесению предприятий к малым. Так, в Америке как малые определяются предприятия с числом работающих в промышленности от 1 до 500 чел., в строительстве -- от 25 до 200, в торговле и услугах -- от 15 до 50, в сельском хозяйстве -- до 100 чел.

В Болгарии малыми считаются организации с количеством работников до 50, а средними -- до 200 человек. В Венгрии соответственно до 100 и до 500.

Одной из причин колебаний границ малых предприятий следует считать влияние удельного веса крупных формирований в экономике соответствующих государств. Там, где уровень монополизации высокий, верхняя граница малого бизнеса (по числу занятых, капиталу и т.д.) наблюдается выше, и наоборот. Известно, что наибольшая концентрация производства сохраняется в Англии. Поэтому там к малым в сфере промышленности и строительства относят компании с числом занятых до 1 тыс. человек. В Италии, Франции и ФРГ, меньшими по степени монополизации, малый бизнес в таких же отраслях хозяйства -- до 500, а в Японии -- до 300 человек.

В нашей стране в последнее время используется только количественный критерий. В соответствии с отечественным законодательством под "малыми" понимаются предприятия, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица со следующей среднесписочной численностью работников:

в промышленности и на транспорте -- до 100 человек;

в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и в научно-технической сфере -- до 60 человек;

в строительстве и оптовой торговле -- до 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения -- до 3 человек;

в других отраслях непроизводственной сферы -- до 25 человек.

Однако установление граней между мелкими, средними и крупными предприятиями посредством только одного критерия будет весьма условно и относительно. Поэтому в ряде случаев при определении масштабов предприятий, в зависимости от целей, два традиционных критерия должны дополняться и другими характеристиками, например, рассматриваться как определенный тип предприятия со специфическим характером и функциями в народном хозяйстве.

При этом установленные критерии должны нести определенную смысловую нагрузку, т.е. если организация относится к какой-то категории бизнеса, то она имеет право пользоваться всеми видами государственной поддержки (льготы, преференции и т.д.), предусмотренными для этой категории.

Хозяйственная автономия мелких предприятий непременно должна сочетаться с широкой хозяйственной кооперацией. В противном случае происходит отторжение малого бизнеса из системы, как инородного тела. Именно последнее происходит с белорусскими частными малыми предприятиями, которые пытаются выживать и конкурировать с крупным государственным сектором, имеющим не только поддержку госорганов, но и запрет работы с подобными коммерческими структурами. В основном это и обуславливает отраслевую направленность развития малого бизнеса, его структуру и численность занятых на одном предприятии.

Стабильность и высокая продуктивность функционирования экономической системы развитых капиталистических стран во многом определяются оптимальным сочетанием в ней малого, среднего и крупного бизнеса. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике повышенную мобильность и обеспечивает рентабельность тех товаров, которые стали невыгодными для больших предприятий. Оно обеспечивает формирование и сохранение конкурентной среды, препятствует монополизации, способствует сокращению безработицы путем создания новых рабочих мест.