Конкурс на право выполнения автоперевозок пассажиров: есть новшества

Постановлением Совмина от 29.09.2020 № 562 (далее – постановление № 562), вступившим в силу с 02.10.2020, усовершенствованы отношения в сфере автоперевозок пассажиров. В частности, детализирован порядок проведения конкурсов на право выполнения таких автоперевозок в регулярном сообщении, а также принятия исполкомами соответствующих решений.

Постановлением № 562 внесены изменения в Положение о порядке принятия местными исполнительными и распорядительными органами совместных решений, касающихся организации и выполнения пригородных, междугородных внут­риобластных, междугородных меж­областных автомобильных перево­зок пассажиров в регулярном сообщении по территориям двух и более административно-территориальных единиц, утв. постановлением Совмина от 30.06.2008 № 973.

Так, местные исполнительные и распорядительные органы соответствующих административно-территориальных единиц будут совместным решением определять условия взаимодействия при организации и выполнении автоперевозок пассажиров в регулярном сообщении. Это касается пригородных, междугородных внутриобластных, междугородных межобластных перевозок по маршрутам, проходящим по территориям соответствующих административно-территориальных единиц.

Ранее исполкомы совместным решением устанавливали перечень маршрутов автоперевозок. Однако этот процесс в некоторых случаях требовал длительного времени – например, когда маршрут проходил по территории не одной области, а двух и более.

Как показала практика, принятие совместного решения об установлении перечня маршрутов междугородных межобластных автоперевозок пассажиров в регулярном сообщении в трех-четырех облисполкомах могло занять от одного до двух и более месяцев. И если перевозчик вносил в местные исполнительные и распорядительные органы или оператору автоперевозок предложение об организации новых маршрутов, то и ему, и соответственно пассажирам приходилось долго ждать принятия решения. Нововведение дает возможность оперативно откликаться на запросы жителей белорусских регионов, например, при увеличении в том или ином направлении пассажиропотока.

Исполкомы в принятых совместных решениях смогут устанавливать условия взаимодействия при организации выполнения автоперевозок пассажиров в регулярном сообщении. В дальнейшем решение вопросов открытия или изменения маршрутов будет осуществляться без принятия новых совместных решений. В итоге будут оперативно рассматриваться предложения перевозчиков и вноситься изменения в действующую пригородную и междугородную маршрутную сеть.

Также постановлением № 562 внесены изменения в Положение о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, утв. постановлением Сов­мина от 24.09.2008 № 1398.

Установлено ограничение по количеству маршрутов, которые могут быть выставлены на конкурс в рамках одного лота. Их должно быть не более пяти. Такая корректировка поможет избавиться от ситуаций, когда в качестве лота определяется вся маршрутная сеть населенного пункта, что, естественно, не способствует развитию конкуренции.

Операторы автоперевозок пассажиров при наличии письменного поручения исполкомов уполномочены принимать решения о проведении конкурсов на право выполнения городских, пригородных, междугородных внутриобластных, междугородных межобластных перевозок в регулярном сообщении. Это позволит сократить сроки проведения конкурсов.

Если лотом при проведении конкурсов на выполнение указанных видов автоперевозок предусмотрено право выполнения перевозок по нескольким маршрутам и заказчиками перевозок выступают исполкомы разного уровня, то решения о проведении конкурсов принимаются облисполкомами либо по их письменному поручению операторами. Кроме того, персональный состав конкурсной комиссии в таком случае формируется и утверждается исполкомом, принявшим решение о проведении конкурса. Также на это может быть уполномочен оператор по согласованию с соответствующим исполкомом.

Конкретизировано основание для выдачи конкурсных документов автоперевозчику, изъявившему желание принять участие в конкурсе. Претендент сможет получить их только по письменному заявлению, а не при обращении, как было ранее.

Установлен срок для возмещения затрат на организацию и проведение конкурса по каждому лоту. Победитель конкурса по лоту должен сделать это в течение 10 дней после принятия конкурсной комиссией решения о признании победителя конкурса. Кроме того, в указанный срок он также должен возместить расходы, связанные с изготовлением и предоставлением претендентам документации, необходимой для проведения конкурса.