Конкретные действия при аттестации рабочих мест по условиям труда
В прошлом номере мы писали, что с 12 октября представители комитетов по труду, занятости и социальной защите исполкомов, а также Минтруда и соцзащиты получили право проверять качество проведения в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда (см. «ЭГ» от 15.10.2019 № 77, с. 1). Напоминаем о порядке проведения аттестации, о документах по ее результатам и важных датах.
Цель аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация)
Аттестация проводится на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, в целях:
1) выявления факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности;
2) разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) определения права работника:
– на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
– сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
4) определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании».
Нормативная база
Основные нормативные правовые акты, которыми необходимо руководствоваться нанимателю при проведении аттестации:
– Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Совмина от 22.02.2008 № 253 (далее – Положение № 253);
– Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35 (далее – Инструкция № 35);
– постановление Совмина от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» (далее – постановление № 536);
– постановление Минтруда и соцзащиты от 07.07.2014 № 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени» (далее – постановление № 57);
– постановление Совмина от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»;
– Закон от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании»;
– постановление Минтруда и соцзащиты от 23.12.2016 № 73 «О предоставлении нанимателями документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде» (далее – постановление № 73).
Порядок аттестации
1. Издаем приказ о проведении аттестации. Создаем аттестационную комиссию.
2. Определяем перечень рабочих мест, на которых будет проводиться аттестация (подсчет аналогичных рабочих мест).
3. Составляем карты фотографии рабочего времени работников, на рабочих местах которых будет проводиться аттестация.
4. Проводим замеры факторов производственной среды.
5. Заполняем карты аттестации рабочего места (на основании результатов замеров и карт фотографии рабочего времени).
6. Составляем перечни категорий работников, которым за работу во вредных и (или) опасных условиях труда положены компенсации, и мероприятий по улучшению условий труда.
7. Издаем приказ об утверждении результатов аттестации.
8. Проводим ознакомление работников с результатами аттестации.
9. Представляем документацию в соответствующие государственные органы.
Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации
В перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются профессии (должности) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены списками и перечнями, перечисленными в п. 51 Положения № 253.
По решению аттестационной комиссии в такой перечень включаются иные рабочие места при условии:
– занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня (определение приведено в п. 12 Инструкции № 35) и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;
– наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.
Измерение вредных и опасных факторов
Измерение и исследование уровней вредных и опасных факторов производственной среды проводят собственные аккредитованные испытательные лаборатории или на договорной основе – другие аккредитованные испытательные лаборатории (подп. 5.5.1 Положения № 253).
Если организации необходимы услуги сторонней лаборатории, необходимо обращать внимание на область ее аккредитации: замеры каких факторов производственной среды вправе проводить конкретная лаборатория.
Реестр аккредитованных лабораторий размещен на сайте Белорусского государственного института метрологии (http://belgim.by).
Перед началом измерений аттестационная комиссия проводит обследование рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и принимает меры по устранению выявленных недостатков.
Измерения проводятся в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях.
Результаты измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и результаты количественных измерений расчетов показателей тяжести трудового процесса (выполняются специально аккредитованной лабораторией) оформляются протоколами (формы приведены в приложениях 2 и 3 к Инструкции № 35).
Оценку факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса при аттестации проводят путем сопоставления полученных в результате измерений и исследований их фактических величин с гигиеническими нормативами и последующего соотнесения величин отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с критериями, на основании которых устанавливается класс условий труда (приведены в главах 3–13 и таблицах 1–11 приложения 1 к Инструкции № 35).
Перечни по результатам аттестации
По итогам аттестации (по формам, утвержденным Минтруда и соцзащиты) составляются:
1. Перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников, соответствующие требованиям списков № 1 и № 2, утв. постановлением № 536.
2. Перечень рабочих мест работниц текстильных профессий, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям Перечня текстильных производств и профессий, для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утв. постановлением Совмина от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования», и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.
3. Перечень рабочих мест медицинских работников, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям раздела I Перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утв. постановлением Совмина от 9.10.2008 № 1490, и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.
4. Перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установленным постановлением № 57.
5. Перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (постановление № 73).
6. Перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
7. Перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых по результатам аттестации не подтверждены условия труда, дающие право на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.
8. План мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Перечни рабочих мест, а также план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласованные с профсоюзом (профсоюзами), утверждаются приказом нанимателя.
Представление результатов
Наниматель в месячный срок после издания приказа об утверждении аттестации (внесении изменений и (или) дополнений в документы по результатам действующей аттестации) представляет в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и соцзащите областных и Минского городского исполкомов по месту регистрации нанимателя документы по результатам аттестации в электронном виде, сформированные посредством автоматизированной информационной системы мониторинга условий труда на производстве, в порядке, определяемом Минтруда и соцзащиты.
Информация о порядке предоставления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в органы госэкспертизы условий труда в электронном виде размещена на сайте Минтруда и соцзащиты, в разделе «Государственная экспертиза условий труда» «Автоматизированная информационная система «Мониторинг условий труда на производстве» (http://mintrud.gov.by).
Новое рабочее место
Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения.
Приказ нанимателя об утверждении аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.
Результаты аттестации, проведенной на новых рабочих местах, применяются со дня создания этих рабочих мест, если они подтверждают право работника на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, устанавливают обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.
Доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются с даты издания приказа нанимателя об утверждении аттестации, проведенной на новых рабочих местах.
