Конец европейской эпохи «золотых виз»
Фото: freepik.com
Сейм Латвии поддержал поправки в закон, предусматривающие приостановку выдачи до 30 июня 2023 г. временных видов на жительство в обмен на инвестиции, или так называемых золотых виз, гражданам Беларуси и России. Аналогичные решения в последние месяцы приняли и другие страны – члены Евросоюза.
В законе, принятом Сеймом 7 апреля 2022 г., оговорены некоторые исключения, связанные с выполнением международных обязательств и возможностью перевода компаний из этих двух стран в Латвию.
К исключениям относятся случаи воссоединения семьи, международной защиты, трудоустройства, получения образования. Кроме того, временный вид на жительство может выдаваться по гуманитарным соображениям, а также когда речь идет о государственных интересах.
О том, что практику выдачи «золотых виз» тем, кто стал владельцем недвижимости в Латвии (на сумму от 250 тыс. EUR), следует прекратить, заговорили в руководстве страны после начала «специальной военной операции» РФ в Украине. Премьер-министр Кришьянис Кариньш заявил, что программа себя изжила, хотя, как отмечают оппоненты правительства, еще недавно допускал возможность ее продления при условии повышения инвестиционного взноса до 500 тыс. EUR.
Отметим, что Латвия выдала иностранцам более 46 470 разрешений на получение такого документа, в т.ч. 10 347 россиянам. Из них половина приобрела недвижимость на территории страны.
Не стоит удивляться, что именно официальная Рига приняла такой закон: Еврокомиссия ранее сообщала, что часть «грязных денег» прошла через банки стран Прибалтики, в т.ч. через Латвию.
Еврокомиссия рекомендует
В конце марта Еврокомиссия призвала отказаться от любых схем предоставления гражданства в обмен на инвестиции. Кроме того, было рекомендовано взвесить возможность отзыва европейских паспортов, которые были выданы ранее гражданам России и Беларуси, попавшим в санкционные списки в связи со «спецоперацией» РФ в Украине.
В заявлении говорится, что Еврокомиссия уже давно предупреждала о «серьезных рисках, которые несут для Евросоюза программы, известные под названием «золотые визы» (или «золотые паспорта»). Владельцы таких документов могут легко обходить санкции ЕС.
Действительно, требование проявлять большую осмотрительность в этом вопросе и не допустить в ЕС «троянского коня» звучало, например, в августе 2018 г. Представители Китая, России и бывших советских республик вкладывали большие средства в экономику стран пребывания, в т.ч. приобретали дорогую недвижимость. Тогда еврочиновники высказывали опасения, что ситуацией может воспользоваться криминал для отмывания денег.
К последнему заявлению Комиссии присоединились Великобритания, Германия, Италия, Франция, США.
Паспортные программы Кипра
Низкие налоговые ставки, легкость регистрации компаний нерезидентами и минимум открытой информации о владельцах имущества привлекали на Кипр (особенно в 2013–2019 гг.) состоятельных россиян. К тому же процедура получения паспорта при инвестициях в недвижимость занимала всего полгода.
Паспортная программа там работала с 2007 г., но в 2007–2012 гг. выдавалось всего по 20–30 паспортов в год, а уже в 2016–2017 гг. – по 400–500. Повышенный интерес связан в первую очередь со значительным снижением инвестиционного порога: первоначальная сумма в 17,5 млн EUR уменьшилась до 2 млн EUR.
В августе 2018 г. Еврокомиссия сообщила, что здесь зафиксирован рост выдачи «золотых виз». Правительство островного государства призвали разобраться в ситуации (речь шла о случаях незаконной продажи гражданства ЕС и уводе средств от налогообложения).
При этом решение вопроса о присвоении гражданства или выдаче вида на жительство находилось вне сферы влияния европейских властей, оно было оставлено на усмотрение каждого отдельного государства– члена ЕС.
Последнее обстоятельство и помешало Еврокомиссии довести дело до конца.
Правительство Кипра под давлением ЕС приостановило принятие новых заявок на получение визы, но к середине 2021 г. удовлетворило еще 28% из 1410 ранее поданных.
Хотя, как отмечают эксперты, здесь за последние годы многое сделано, чтобы страна избавилась от «офшорной репутации». Все коммерческие организации обязаны раскрывать личные данные конечных бенефициаров и проходить регулярные аудиторские проверки.
Однако в итоге Кипр с 01.11.2020 приостановил действие программы по предоставлению гражданства в обмен на инвестиции из-за многочисленных злоупотреблений.
Лондон, Лиссабон и другие
Программа «золотых виз» Соединенного Королевства была приостановлена 17 февраля 2022 г., т.е. до «спецоперации» в Украине, в связи с «необходимостью противодействия незаконным финансовым авантюрам и мошенничеству».
Но с 2008 г. богатые иностранцы могли вкладывать средства в английскую экономику с целью получения разрешения на постоянное проживание. Если сумма инвестиций составляла 2 млн фунтов стерлингов, то такое заявление можно было подать через пять лет, 5 млн – через три года, а 10 млн – до двух лет. Толстосумов встречали с распростертыми объятиями, не интересуясь происхождением их капитала.
В 2020 г. международная организация по борьбе с коррупцией Transparency International сообщила, что иноземцы приобрели на «грязные деньги» британской собственности более чем на 5 млрд фунтов стерлингов. В отчете, подготовленном министерством внутренних дел, сообщается, что огромные суммы неясного происхождения тратятся на недвижимость, автомобили, оплату обучения в вузах, а иногда и на спонсирование политических партий, пожертвования культурным учреждениям.
Лиссабон стал вводить ограничения в программу «золотых виз» не сразу. Инвесторам, получавшим с 2012 г. вид на жительство в обмен на приобретение португальской недвижимости на сумму 500 тыс. EUR и более, пришлось серьезно задуматься. Если сначала можно было инвестировать свои средства в Лиссабоне и других крупных городах, то позже правительство решило: иностранцы должны внести вклад в восстановление рынка недвижимости «там, где это необходимо».
То есть предлагалось обживать в т.ч. отдаленные и малонаселенные районы.
А в этом году Португалия по примеру других стран программу заморозила. Министр иностранных дел Аугусто Сантуш Силва подчеркнул, что схема остановлена не только для россиян, но также и для граждан Беларуси.
В начале марта 2022 г. выдачу «золотых паспортов» россиянам и белорусам законсервировала Мальта, которая входит в Евросоюз с 2004 г. Иностранцы, претендовавшие на получение гражданства этой страны, должны были перечислить 650 тыс. евро на счет Национального инвестиционного фонда, дополнительно вложить 150 тыс. евро в экономику страны и приобрести или арендовать недвижимость на ее территории. И затем свободно передвигаться без виз почти по всему миру, жить, учиться и работать в любом государстве ЕС.
Визовые программы для инвесторов из России и Беларуси также были приостановлены в Греции, Испании, Чехии, Ирландии.
По некоторым оценкам, мировой рынок «золотых виз» составлял примерно 25 млрд USD в год. За последние 10 лет особенно успешно поработали в этой области и привлекли 4,7 млрд и 4 млрд EUR Португалия и Кипр соответственно.
***
Таким образом, в Европе золотые визы фактически ушли в прошлое.
Зато Объединенные Арабские Эмираты ввели в 2018 г. инвестиционную программу, которая дает право иностранцам находиться в ОАЭ до 10 лет (потребуется сумма 2 млн 725 тыс USD). При инвестициях на сумму 1 млн 363 тыс USD и выполнении еще ряда условий – 5 лет.
Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) недавно включила ОАЭ в свой «серый» список для осуществления наблюдения в целях противодействия отмыванию денег. Однако пока местные банки действуют осторожно, а некоторые из них не принимают российские активы в управление и не открывают счета для денег из санкционных мест.
