Каким быть Парку высоких технологий?

Наиболее оптимальным было бы проведение широкомасштабных макроэкономических преобразований, направленных на развитие всего высокотехнологичного сектора народного хозяйства. Но комплексные изменения  правового поля, серьезные институциональные преобразования требуют значительного времени. Поэтому в данной ситуации речь идет только о конкретных шагах по поддержке экспорта специфической, но перспективной отрасли экономики.

Важное условие привлечения экспортеров в ПВТ - предоставление им правовых гарантий для стабильной работы в течение достаточно длительного периода. Например, 10 - 15 лет. Но делать это надо с учетом интересов других участников рынка. И в целях создания для них равных условий работы предусмотреть возможность членства в ПВТ для всех разработчиков программного обеспечения, независимо от того, на внутреннем или внешнем рынках они специализируются.

Поддержка экспортеров исключительно по территориальному признаку (только при условии размещения производства на территории ПВТ) приведет не только к возможности оттока квалифицированных программистов из сферы материального производства, но создаст другую, более острую проблему - миграцию компаний и программистов из других городов в Минск.

Подавляющее большинство белорусских экспортеров программного обеспечения специализируется на оказании услуг аутсорсинга - реализации конкретных проектов по заказам западных клиентов. В основу этой бизнес-модели заложены два фактора: высокой трудоемкости создания программного обеспечения и существенных различий в стоимости рабочей силы в западных странах-потребителях и странах-экспортерах услуг. Конкурентным преимуществом наших экспортеров является именно низкий уровень заработной платы программистов по сравнению с их зарубежными коллегами. Его можно сохранять долго, но при этом велик риск, что сами программисты могут уехать за высокой зарплатой.

Можно ли увеличить ее и в нашей стране? В принципе - да, если снизить уровень налогообложения зарплаты, который негативно влияет на конкурентоспособность белорусских компаний. Этот фактор в высокотехнологичных сферах оказывается сильнее, чем в других отраслях промышленности, поскольку для них доля расходов на оплату труда в себестоимости существенно превышает средний уровень по республике в целом.

В настоящее время совокупная ставка налогов, исчисляемых от фонда заработной платы (отчисления в Фонд социальной защиты населения, чрезвычайный налог и отчисления в государственный фонд содействия занятости), составляет 39%, ставка подоходного налога - от 9 до 30%. Для сравнения: в России ставка единого социального налога составляет не более 26%, ставка подоходного налога - 13%.

Иными словами, чтобы выдать программисту среднюю по отрасли зарплату, белорусская компания должна дополнительно выплатить в виде налогов более 70% (!) этой суммы, в то время как российская - всего 45%, причем при некоторых режимах налогообложения эта ставка у россиян может быть даже уменьшена.

Таким образом, ключевым фактором повышения конкурентоспособности экспортеров программного обеспечения является снижение уровня налогообложения заработной платы.

Проект создания ПВТ предусматривает снижение ставки подходного налога до 9% и использование в качестве базы для расчета платежей в Фонд социальной защиты населения средней по республике заработной платы. Таким образом, если в итоговом варианте документа эти льготы будут сохранены, ПВТ окажется востребованным экспортерами, позволит им оставаться конкурентоспособными. Если ключевые льготы будут исключены, то белорусские и тем более зарубежные компании вряд ли привлекут перспективы работы в нашей стране.

В настоящее время при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС. В то же время разработка программного обеспечения на экспорт рассматривается как оказание услуг, выручка от реализации которых облагается НДС в размере 18%. При этом размер налога, который можно предъявить к зачету, незначителен, поскольку существенную часть себестоимости составляет оплата труда работников. Из этого следует, что программистам необходимо предоставить условия, аналогичные экспортерам товаров, освободив их от уплаты НДС с выручки от экспорта услуг и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Снижение налога на прибыль, предусмотренное проектом создания ПВТ, не является приоритетным для экспортеров программного обеспечения. Нематериальный характер экспорта и доступность инструментов налоговой оптимизации позволяют легально минимизировать налогообложение прибыли даже средним и малым компаниям. Однако данная мера позволит создать равные условия работы для компаний, поставляющих программное обеспечение на внутренний рынок, а также позволит экспортерам оставлять прибыль в Беларуси.

По своим экономическим характеристикам программное обеспечение - довольно специфическая продукция. В ее себестоимости  заложена более высокая доля заработной платы, командировочных расходов, затрат на рекламу, маркетинг, услуги связи. Было бы в связи с этим уместно снять некоторые ограничения для экспортеров на отнесение вышеуказанных затрат на себестоимость и предусмотреть возможность ускоренной амортизации компьютерной техники и нематериальных активов.

И, наконец, таможенные преференции. Проект создания ПВТ предусматривает предоставление его резидентам льгот по таможенным платежам на импортируемую вычислительную технику. Однако ими смогут воспользоваться лишь несколько крупных компаний, для которых затраты на организацию импорта могут быть компенсированы снижением стоимости оборудования. Учитывая, что практически вся компьютерная техника в Беларуси является импортируемой, снижение действующих ставок таможенных тарифов на ввозимую компьютерную технику поможет ускорить внедрение информационных технологий на предприятиях. Создание Парка высоких технологий позволит его резидентам сделать свой бизнес открытым для общества, способствующим привлечению богатых клиентов и серьезных инвестиций в экономику.