Как проводится проверка по охране труда на предприятии по заявлению субъекта
Одной из основных целей совершенствования контрольной (надзорной) деятельности является постепенный переход от привлечения к ответственности субъектов, допустивших нарушения законодательства, к предупреждению нарушений и оказанию методической помощи организациям.
Единый порядок проведения контрольной (надзорной) деятельности установлен Указом Президента от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510).
Указом № 510 утверждены:
– Положение о порядке организации и проведения проверок;
– Положение о порядке проведения мониторинга;
– Перечень контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности.
Согласно п. 3 Указа Президента от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности» контрольная (надзорная) деятельность осуществляется с использованием мер профилактического и предупредительного характера, реализуемых контролирующими (надзорными) органами во взаимодействии с субъектами, подлежащими контролю (надзору), в т.ч. путем:
– проведения мониторинга, направления рекомендаций по устранению и недопущению недостатков, выявленных в результате мониторинга;
– проведения разъяснительной работы о порядке соблюдения требований законодательства, применения его положений на практике;
– информирования субъектов (включая использование средств глобальной компьютерной сети Интернет, средств массовой информации) о типичных нарушениях, выявляемых в ходе проверок контролирующими (надзорными) органами;
– проведения семинаров, круглых столов и др.
Порядок осуществления надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда государственными инспекторами труда Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (далее – Департамент) и входящими в его состав структурными и обособленными территориальными подразделениями установлен также Инструкцией об осуществлении надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда государственными инспекторами труда, утв. приказом директора Департамента 20.12.2017 № 13 (далее – Инструкция).
Порядок проведения обследования соблюдения законодательства о труде и (или) об охране труда (далее – обследования) по заявлению субъекта установлен главой 10 Инструкции.
Проведение обследования и правовые последствия по его результатам существенно отличаются от внеплановой проверки.
Рассмотрим особенности проведения обследования.
1. Основание для проведения обследования.
Основанием для рассмотрения вопроса о проведении обследования является поступление заявления от субъекта о проведении у него обследования в структурное подразделение Департамента. Решение о его проведении принимает начальник структурного подразделения Департамента (лицо, исполняющее его обязанности). Рассмотрев такое заявление, должностное лицо Департамента принимает одно из двух решений: отказ от проведения обследования или проведение обследования. О принятом решении в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления субъект информируется письмом по формам согласно приложениям к Инструкции.
Информационное письмо об отказе в проведении обследования
_________________________
(наименование должности руководителя
_________________________
организации, фамилия, инициалы)
Об отказе в проведении обследования
Уважаемый_________________________!
(имя, отчество)
На Ваше письмо от ________ № _______ сообщаем, что в связи с _________________________________
(излагаются мотивы отказа)
в настоящее время не представляется возможным проведение обследования Вашей организации на предмет соблюдения законодательства о труде и (или) об охране труда.
______________ ___________ _____________
(должность лица, (подпись) (инициалы, фамилия)
рассмотревшего заявление)
Информационное письмо о проведении обследования
_________________________
(наименование должности руководителя
_________________________
организации, фамилия, инициалы)
О проведении обследования
Уважаемый_________________________!
(имя, отчество)
На Ваше письмо от _______ № _____ сообщаем, что с «___ 20__» по «____ 20__» будет проведено обследование Вашей организации по вопросам соблюдения законодательства о труде и (или) охраны труда.
Обследование будет проводиться:
__________________________________________
(фамилия, инициалы, должность, наименование структурного
__________________________________________
подразделения Департамента (межрайонного отдела) – место
__________________________________________
работы лица (лиц), проводящего (проводящих) обследование)
Просим оказать содействие должностным лицам Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в проведении обследования по вопросам соблюдения законодательства о труде и (или) об охране труда.
______________ ___________ _____________
(должность лица, (подпись) (инициалы, фамилия)
рассмотревшего заявление)
2. Запись в книгу учета проверок (ревизий).
При проведении обследования запись в книгу учета проверок (ревизий) субъекта не производится (п. 93 Инструкции).
3. Оформление результатов обследования.
Результаты обследования, в ходе которого не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются государственным инспектором труда путем составления справки обследования. Справка по результатам обследования вручается субъекту под роспись либо направляется в течение 2 рабочих дней с момента окончания обследования заказным письмом с уведомлением о получении по последнему известному Департаменту месту нахождения (месту жительства) субъекта.
При обнаружении в ходе обследования на территории и (или) объектах субъекта нарушений (недостатков), не создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, государственным инспектором труда, проводящим обследование, субъекту в течение 2 рабочих дней с момента окончания обследования вручаются под роспись либо направляются рекомендации об устранении выявленных нарушений. Рекомендации направляются заказным письмом с уведомлением о получении по последнему известному Департаменту месту нахождения (месту жительства) субъекта. В указанном случае субъект считается ознакомленным надлежащим образом с рекомендациями, а рекомендации – полученными по истечении 3 дней со дня такого направления.
При обнаружении в ходе обследования нарушений законодательства об охране труда, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, государственным инспектором труда, проводящим обследование, в рекомендацию включаются предложения о приостановлении (запрете) деятельности субъекта (его цехов, производственных участков), объекта строительства, оборудования.
4. Ответственность субъекта и (или) его должностных лиц.
При выявлении в ходе обследования нарушений (недостатков) законодательства о труде и (или) охраны труда меры ответственности в отношении субъекта и (или) его должностных лиц не применяются (п. 95 Инструкции).
5. Устранение выявленных нарушений законодательства.
Субъект, получивший рекомендации Департамента по устранению выявленных в ходе обследования нарушений (недостатков), вправе добровольно устранить указанные в них нарушения (недостатки) и проинформировать об этом структурное подразделение Департамента (межрайонный отдел), проводившее обследование, в установленный им срок.
В случае неустранения нарушений (недостатков) начальник структурного подразделения Департамента или его уполномоченный заместитель может инициировать назначение внеплановой проверки.
Плата за проведение обследования по соблюдению законодательства о труде и (или) об охране труда не взимается.
Таким образом, субъект имеет возможность получить квалифицированную консультационную и методическую помощь по средствам проведения обследования по соблюдению законодательства о труде и (или) об охране труда должностными лицами Департамента.
Важным является непривлечение виновных в допущенных нарушениях лиц к административной и дисциплинарной ответственности.
В ходе проведения обследований структурными подразделениями Департамента проводится серьезная разъяснительная работа о порядке соблюдения требований законодательства и применения его положений на практике.
