Государственная инвестиционная программа: какие проекты будут профинансированы в 2020 году
Иллюстрация: freepik
Последние рабочие дни уходящего года ознаменовались принятием двух важных нормативных правовых актов, которые определят основные направления расходования средств государственного бюджета в предстоящем 2020 году. Первый документ – Закон «О республиканском бюджете», проект которого мы подробно рассмотрели в статье «Доходы и расходы государства в 2020-м» (№ 84 «ЭГ» от 12.11.2019). Второй нормативный правовой акт – Государственная инвестиционная программа на 2020 год – описывает основные проекты и стройки, которые будут профинансированы за счет средств бюджета в следующем году.
План государственных капиталовложений
За счет средств Государственной инвестиционной программы финансируются все проекты, требующие капитальных вложений со стороны государства. Поэтому в ней описываются все проекты, запланированные к реализации в 2020 г., – строительство зданий, сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры. По сути, Государственная инвестиционная программа является продолжением государственного бюджета, отражая основные направления капитальных затрат, производимых государством.
Общий объем средств государственной инвестиционной программы 2020 г. запланирован на уровне 593,8 млн руб., что на 16% больше по сравнению с прошлым годом.
Финансирование будет сформировано из средств государственного бюджета (264,4 млн руб., или 44,5%), фонда национального развития (105,2 млн руб., или 17,7%), республиканского дорожного фонда (99,7 млн руб., или 16,8%), резервного фонда Президента (134,5 млн руб., или 22,7%).
Социальные инвестиции в приоритете
Традиционно значимую часть государственной инвестиционной программы занимает строительство социальных объектов – учреждений образования, здравоохранения, культуры.
На развитие системы здравоохранения в 2020 г. планируется выделить 38 млн руб.
Самые крупные проекты в этой сфере – строительство районной поликлиники в г. Островце (17,5 млн руб.) и реконструкция комплекса зданий УЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Гродно» под областной онкологический диспансер (14,6 млн руб.).
На строительство и модернизацию учреждений образования в 2020 г. правительство направит 55,9 млн руб. Основная часть этих средств уйдет на строительство школы на 750 ученических мест в г. Минске (18 млн руб.) и строительство общежития на 1030 мест для студентов Гродненского государственного университета (20,3 млн руб.).
На реконструкцию и строительство объектов культурного назначения и восстановление исторического наследия в 2020 г. будет выделено 43,6 млн руб. Среди наиболее значимых проектов, которые попали в государственную инвестиционную программу:
– реконструкция республиканской гимназии-колледжа при Белорусской государственной академии музыки (8 млн руб.);
– реконструкция комплекса зданий Национального художественного музея (8,1 млн руб.);
– строительство историко-этнографического комплекса «Музей под открытым небом» в ГПУ «Национальный парк «Припятский» (7,3 млн руб.);
– реконструкция Жировичского Свято-Успенского монастырского комплекса (5,2 млн руб.).
Замыкают перечень объекты спортивного назначения со скромным объемом инвестиций в 9,1 млн руб. Самым крупным проектом этого профиля стало строительство спортивно-культурного центра Белорусского государственного университета культуры и искусств в г. Минске (6,6 млн руб.).
Белорусские дороги станут лучше, а вода – чище
Благодаря программам частичного финансирования, реализуемым совместно с международными организациями, значительные инвестиции направляются на развитие дорожной сети и строительство станций обезжелезивания воды. В 2020 г. на эти проекты будет направлено 101 и 25,9 млн руб. соответственно.
Дорогая мелиорация
Несмотря на то что бум мелиорации сельскохозяйственных земель прошел, строительство и реконструкция осушительных систем и основных мелиоративных сооружений продолжает требовать от государства значительных инвестиций. В 2020 г. на эти цели будет направлено 50 млн руб.
Отдельное внимание – национальным проектам
75,5 млн руб. будет направлено на развитие социальной инфраструктуры в районе реализации крупнейшего национального проекта последних лет – строительства АЭС в г. Островце. Масштабная инвестиционная программа предусматривает:
– проведение магистральных сетей и застройку всей центральной части города с районом усадебной застройки для энергетиков Островецкой АЭС;
– строительство школы на 510 мест;
– районной больницы;
– полигона твердых бытовых отходов;
– ледового дворца;
– киноконцертного зала;
– дома культуры и творчества молодежи;
– автовокзала.
Полная реализация всей программы не ограничится одним годом и в итоге обойдется бюджету в приличную сумму. В 2020–2021 гг. на развитие региона будет направлено финансирование общим объемом 173 млн руб.
Еще один национальный проект – индустриальный парк «Великий камень» – получит 12,7 млн руб. инвестиций в 2020 г. и еще 52,2 млн – в 2021-м . Средства пойдут на дальнейшее развитие инженерной и энергетической инфраструктуры парка, строительство поликлиники, автодороги и железнодорожной ветки в транспортно-логистическую зону парка.
Инвестиции в общественную безопасность
В отдельную категорию капитальных затрат мы выделили финансирование проектов и строек, конечными бенифициарами которых являются Министерство обороны, судебные и правоохранительные органы, КГБ и МЧС. Общий объем инвестиций в такого рода проекты в 2020 г. составит 80,6 млн руб.
Большую часть этих средств получит Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел – 25,2 млн руб., или 31,3%. Другие наиболее крупные проекты этой категории, которые будут профинансированы за счет Государственной инвестиционной программы:
– НИИ пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций МЧС (объем инвестиций в 2020 г. – 23,7 млн руб.);
– строительство административного здания УКГБ по Витебской области (площадь – 30 тыс. кв.м, объем инвестиций в 2020–2021 гг. – 13,8 млн руб.);
– строительство здания судов Первомайского и Советского районов г. Минска по ул. Ф. Скорины (площадь – 10 тыс. кв.м, объем инвестиций в 2020–2021 гг. – 10,1 млн руб.);
– строительство тренировочного тактико-специального комплекса КГБ в пос. Боровая Минского района (площадь – 3700 кв.м, объем инвестиций в 2020–2021 гг. – 9,8 млн руб.).
Денег хватит не всем
Однако времена изобилия остались в прошлом, поэтому наряду с проектами, которые получат финансирование в 2020 г., в программе упоминается перечень проектов, финансирование которых будет приостановлено. Эта вынужденная мера позволит сохранить в 2020 г. 159,6 млн руб. бюджетных средств.
Будет заморожено строительство:
– восточного обхода г. Гомеля с мостом через р. Сож (необходимый объем инвестиций в 2020–2021 гг. – 45 млн руб.);
– биотехнологического центра Полесского государственного университета в г. Пинске (60 млн руб.);
– учебно-тренировочного комплекса по моделированию пожаров МЧС (21,4 млн руб.);
– бассейна с центром водолазной подготовки МЧС (14,5 млн руб.).
Будет отложено строительство:
– академической библиотеки и медиацентра Белорусской государственной сельскохозяйственной академия в г. Горках (необходимый объем инвестиций в 2020–2021 гг. – 39,7 млн руб.);
– крытой ледовой площадки и реконстукция трамплинов в Республиканском центре олимпийской подготовки по зимним видам спорта «Раубичи» (24 млн руб.);
– комплекса зданий Государственного пограничного комитета в г. Минске по ул. Володарского, д. 24 (45,5 млн руб.).
***
Таким образом, несмотря на дефицит государственного бюджета, объем государственной инвестиционной программы вырос на 16%. Однако не все проекты, реализация которых запланирована в 2020–2021 гг., получат необходимое финансирование. Часть строек будет заморожена на неопределенный срок.
Приоритеты финансирования остаются прежними – строительство социальных объектов, развитие дорожной инфраструктуры, общественная безопасность и национальные проекты.
Стоимость Европейских игр выросла на 15,7 млн руб.
В уходящем году бурное обсуждение вызвала стоимость проведения II Европейских игр, которые при первоначальном бюджете в 153,4 млн руб. обошлись бюджету в 266 млн руб., превысив план на 73,4%.
Всего же на организацию и проведение игр было потрачено 540 млн руб., что сопоставимо с годовым объемом Государственной инвестиционной программы и в 3,4 раза превышает объем средств, необходимый для реализации замороженных проектов.
Анализ Государственной инвестиционной программы показывает, что Европейские игры еще долго будут сказываться на благосостоянии страны. Так, в 2020 г. на погашение кредитов и уплату процентов за пользование кредитными ресурсами Банка развития Республики Беларусь, которые привлекались для строительства (реконструкции) объектов к II Европейским играм, будет направлено 15,7 млн руб.
