Госпредприятия получат новую порцию дотаций

Предоставление государственной поддержки отдельным организациям остается необходимым условием для сохранения социально-экономической стабильности. После того как в Беларуси был введен лимит на директивное кредитование, планировалось, что постепенно такая форма поддержки будет сокращаться и к 2020 году сведется к нулю.

Однако время показало, что многие государственные предприятия не могут продолжать свою деятельность без периодической поддержки государства – в виде прямого предоставления финансирования или законодательного установления отсрочек в погашении обязательств перед кредиторами, причем не только банками.

Часть предприятий, подконтрольные областным и другим региональным органам власти, в своеобразном естественном отборе оказались отлучены от прямых государственных дотаций и вынуждены были спасаться собственными силами и заботой местных исполкомов. Результатом такого «выживания» стали различные манипуляции с реорганизацией, спон­сорской помощью и инвестициями через дополнительные выпуски акций, под которыми обычно скрывалось спасение убыточного предприятия за счет тех, кто еще остался прибыльным. Такие примеры мы приводили на протяжении всего прошлого года.

 

2020 год: тенденция продолжается

Последние два месяца показали, что государство и дальше будет поддерживать убыточные предприятия, несмотря на дефицит государственного бюджета. Постановлением Сов­мина от 28.12.2019 № 934 был установлен лимит директивного кредитования государственных про­грамм и мероприятий на 2020 г., который составил 740 млн руб. Это меньше, чем в прошлом году, но далеко от 0, на которые мы должны были выйти относительно первоначального правительственного плана. 41% от заявленного лимита составит кредитование гос­программ, 45,3% – субъектов хозяйствования.

 

Миллионы для легпрома

И первые выделения средств не заставили себя долго ждать. ОАО «Камволь» получит на безвозвратной основе 65,8 млн руб. из инновационного фонда Мингорисполкома. Сред­ства будут направлены на финансирование проектно-изыскательских работ, разработку проектной документации, строительно-монтажных работ и закупку сырья и материалов в рамках инвестиционного проекта по созданию производства «инновационных» суконных тканей.

Ранее сообщалось, что модернизация ОАО «Камволь», которая заняла 5 лет, обошлась бюджету в 90 млн USD. Теперь деньги выделяются на спасение еще одного предприятия – ОАО «Сукно», которое проходит процедуру банкротства.

Согласно плану концерна «Беллегпром» производственные мощности ОАО «Сукно» будут перенесены на площадь ОАО «Камволь», а продажа высвободившихся зданий поможет рассчитаться с кредиторами предприятия.

Реализация нового проекта ляжет на плечи ОАО «Камволь», которое только начало поднимать голову. Помимо средств инновационного фонда ОАО «Камволь» будет предоставлена поддержка в виде реструктуризации задолженности по кредитам путем изменения сроков погашения кредитных обязательств до 2030 г. и с заменой валюты с евро на белорусские рубли. Кредитор предприятия – Беларусбанк – получит гарантии правительства по погашению задолженности предприятия.

Еще один бонус – право, предоставленное ОАО «Камволь» в 2019–2023 гг. относить курсовые разницы, возникающие при переоценке обязательств по валютным кредитам, полученным на приобретение оборудования, и процентам по ним, после ввода (передачи) основных средств в эксплуатацию в конце отчетного года на стоимость основных средств. Это позволит предприятию не признавать убытки в случае девальвации рубля, а, напротив, существенно увеличить стоимость активов предприятия.

 

30 млн руб. на производство основы для обоев

В соответствии с Указом Президента от 31.12.2019 № 507 30,4 млн руб. получит РУП «Завод газетной бумаги» в г. Шклове. Деньги будут выделены из бюджета на возвратной и возмездной основе – предприятие должно вернуть их в 2025–2028 гг., а процентная ставка составит 3% годовых. Финансирование будет предоставлено для реализации инвестиционного проекта по производству бумаги-основы для декоративных облицовочных материалов с планируемой мощностью производства 30 тыс. т в год.

Помимо предоставления денег РУП «Завод газетной бумаги» получит отсрочку по погашению имеющейся задолженности по ранее выданному займу государства до 31 декабря 2029 г. и ряд льгот – например, двухлетнее освобождение от ввозных таможенных пошлин и НДС на ввозимое оборудование, сырье и материалы, необходимые для реализации данного инвестиционного проекта.

Остается надеяться, что такие шаги обоснованы, и новое производство органично впишется в производственный контур холдинга «Белорусские обои», не вызвав перепроизводства в этой конкурентной отрасли.

Известно, что 70% обойной бумаги холдинг получает от Добрушской бумажной фабрики «Герой труда». На данном предприятии реализуется еще один сложный инвестиционный проект – строительство завода по производству мелованных и немелованных видов картона.

Сообщалось, что завод будет введен в эксплуатацию в 2020 г., а в 2022-м выйдет на расчетную мощность, однако его запуск потребует дополнительных инвестиций в размере 80 млн USD.

Остается надеяться, что все эти проекты имеют основательное экономическое обоснование и приведут к производству продукции, которая будет воспринята и востребована рын­ком.

 

«Золотая» целлюлоза

Запуск завода по производству сульфатной беленой целлюлозы на базе Светлогорского ЦКК стоил нам 800 млн USD инвестиций, из которых 650 млн USD были взяты в долг у китайских кредитных организаций. Однако до настоящего времени завод не вышел на плановую мощность работы и имеет ряд серьезных замечаний от надзорных органов. Минск во всех грехах обвинил китайского генподрядчика САМСЕ и летом 2019 г. расторг с ним контракт. Реализацию проекта Светлогорский ЦКК завершал самостоятельно с привлечением белорусских подрядных организаций.

Планируется, что производство заработает в 2020 г., а пока по китайским кредитам рассчитывается правительство за счет средств бюджета. Указом Президента от 31.12.2019 № 508 Светлогорскому ЦКК предоставляется рассрочка по возврату средств, выплаченных по китайским кредитам, до 2024–2028 гг. При этом половина уплаченных процентов будет возмещена за счет дополнительной эмиссии акций с последующей передачей их в собственность государства.

 

Не только убыточным предприятиям нужна поддержка

В условиях неоднозначного развития торговых отношений с Россией государственная помощь может понадобиться многим государственным предприятиям, которые еще вчера были прибыльными и не знали никаких бед.

Яркий пример – ОАО «БелАЗ», который столкнулся с падением продаж из-за сокращения спроса со стороны России. За 10 месяцев 2019 г. здесь было выпущено 826 единиц техники, что на 22,5% меньше, чем годом ранее. В итоге предприятие не смогло произвести отчисления в целевой бюджетный фонд национального развития.

Ранее предполагалось, что ОАО «БелАЗ» перечислит в ноябре и декабре 2019 г. по 16,125 млн руб. с прибыли, полученной за I полугодие 2019 г. Если с первым платежом предприятие справилось, то со вторым возникли сложности.

В итоге согласно постановлению Совмина от 14.01.2020 № 15 ОАО «БелАЗ» получило отсрочку по оплате на 6 месяцев – первый тревожный звоночек о финансовом положении флагмана нашего машиностроения.

 

Инвестиции ради сохранения рабочих мест

Как мы видим, масштабные дотации ради спасения крупных госпредприятий продолжают оставаться в числе приоритетных экономических инструментов нашего государства, которое видит в таких мерах способ сохранить социальную стабильность в стране, в первую очередь – в регионах.

Не стоит забывать, что помимо тех предприятий, которые мы упоминали в нашей статье, проблемными остаются целые отрасли тяжелой и перерабатывающей промышленности. Несомненно, понадобится новая порция дотаций предприятиям цементной отрасли, сельскохозяйственным пред­приятиям, машиностроителям. Мы неоднократно писали о перепроизводстве сахара и «молочки», а значит, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, тоже входят в зону турбулентности. В тяжелом состоянии находятся нефтеперерабатывающие предприятия – масш­табная про­грамма по модернизации на фоне сокращения объемов переработки ведет к опережающему ро­с­ту расходов.  

Государственные инвестиции – безусловно, важная составляющая сбалансированного развития любой страны, но, к сожалению, в нашем случае вместо создания прибыльных бизнесов, которые давали бы увеличение производительности труда и рост налоговых поступлений, мы видим формирование группы зависимых предприятий, которые требуют все больше дотаций и завязаны на налоговых льготах, что сводит реальную пользу для экономики от их запуска и деятельности к минимуму.

Остается социальный эффект, который в какой-то степени может оправдать эти меры. Но тогда возникает вопрос цены. Мы должны честно признать, во сколько нам обходится такая стабильность. А стоит она очень дорого.