Дружба дружбой, а табачок врозь. — Блокирование поставок белорусской продукции
Несмотря на объявленный курс на диверсификацию экспорта продукции за счет увеличения доли поставок в страны «дальней дуги», Россия продолжает доминировать в перечне приобретателей наших продуктов. Однако говорить о том, что торговые отношения с восточным соседом успешно развиваются, не приходится. По ряду товарных позиций белорусские предприятия сталкиваются с сильным противодействием Россельхознадзора.
Про особую «любовь» Россельхознадзора к белорусской продукции мы писали не раз, а в статье «Экономика, которой вредно молоко…» (см. «ЭГ № 69 за 17.09.2019) детально показали, какие последствия для отрасли несет в себе такая политика «братского» государства. Статистика показывает, что «молочкой» дело не ограничилось.
Ограничения не только на ввоз, но и на транзит
В 2019–2020 гг. в приказах Россельхознадзора все чаще стали упоминаться белорусские мясокомбинаты. При этом ограничения на ввоз стали касаться не только продукции, предназначенной для реализации российским организациям, но и той, которая следует через РФ транзитом. Например, 18 марта Россельхознадзор запретил ввозить в страну с целью транзита продукцию ОАО «Ошмянский мясокомбинат», которая ранее попала под запрет на ввоз для реализации российским предприятиям. Мотивация ограничений простая: у ветеринарной службы возникли «обоснованные» сомнения в том, что товары действительно поступают в места назначения, а не реализуются на территории России. В итоге ОАО «Ошмянский мясокомбинат» оказался отрезан не только от сбыта продукции на российском рынке, но и рынков смежных с Россией стран – Казахстана, Азербайджана и Армении.
Аналогичные ограничения были введены 24 марта 2020 г. в отношении транзита продукции, отгружаемой белорусской компанией-посредником ООО «Хинтерланд» и предприятием-производителем ОАО «Могилевский мясокомбинат». Обязательное условие снятия ограничений – проведение проверки и предоставление ее результатов от госветслужб Беларуси, Казахстана и Киргизии. В последующем Россельхознадзор стал требовать от экспортеров документального подтверждения, что продукция, следующая через РФ транзитом, действительно выбыла в страну назначения. Таким образом, инструментарий Россельхознадзора по ограничению и контролю над рынками сбыта продукции белорусских предприятий стал существенно шире, а требования – жестче.
Шероховатости экспорта
Информация на сайте Россельхознадзора позволяет проследить, в отношении каких предприятий вводились ограничения и как долго они действовали. Например, более 6 месяцев был запрещен ввоз и транзит продукции Бобруйского, Ошмянского, Слуцкого, Волковысского, Могилевского и Поставского мясокомбинатов, более 3 месяцев – Борисовского мясокомбината № 1 и Минского. 26 ноября 2020 г. Россельхознадзор запретил ввоз на территорию РФ продукции, произведенной крупными белорусскими мясокомбинатами – Брестским и Борисовским № 1.
Кроме мясокомбинатов запреты затронули многие птицефабрики – 1-ю Минскую, «Рассвет» и «Дружбу».
Как правило, введение ограничений мотивируется результатами лабораторных исследований и связано с наличием бактерий или недопустимых веществ в пробах продукции. С августа отдельным аспектом усиленного контроля стало наличие вируса африканской чумы свиней, что только подлило масла в огонь и без того непростых условий поставок. Мы не можем ни подтвердить, ни опровергнуть факты наличия бактерий и недопустимых веществ в продукции, произведенной в Беларуси, равно как нам неизвестно, проходят ли товары российских производитетелей аналогичный жесткий контроль. Однако мы можем утверждать, что меры контроля белорусской продукции установлены беспрецендентные, и они явно не укладываются в понятие дружественных друг другу государств.
Возникающие сложности заставляют белорусские компании искать альтернативы, однако диверсификация экспорта не всегда выгодна. В январе-сентябре 2020 г. средние цены поставок продовольственной продукции на рынки Казахстана, Азербайджана, Узбекистана и Армении были на 15–20% ниже, чем при поставках на территорию России, что означает сокращение маржи производителей.
Отрасль на пределе
Пока Россельхознадзор демонстрирует протекционизм, местные исполкомы продолжают раздавать предприятиям отрасли дополнительную нагрузку. В 2020 году ко всем мясокомбинатам «большой тройки» с формальной целью «расширения сырьевой базы» были присоединены сельскохозяйственные предприятия. Волковысский мясокомбинат присоединил к себе СУП «Доброволя», Брестский – ОАО «Озяты Агро», а Гродненский получил сразу два хозяйства – СУП «Вороновский» и СУП «Утканы-Агро».
В прошлом все эти агропредприятия – финансово неблагополучные хозяйства, доведение которых до ума потребует значительных капитальных инвестиций, а значит, обновление основных средств присоединенных хозяйств еще больше подорвет финансовое положение мясокомбинатов.
К сожалению, местным чиновникам не понять, что в текущей ситуации мясокомбинаты перестают быть «дойными коровами» и сами нуждаются в поддержке. Вместе с тем перерабатывающие предприятия являются финансовым сердцем всей отраслевой цепочки АПК. От их устойчивости зависит, будет ли финансирование у поставщиков сырья, поскольку именно перерабатывающие предприятия зачастую предоставляют сельскохозяйственным авансы под будущие поставки продукции, т.е. кредитуют их и гарантируют спрос. Если мы потеряем мясокомбинаты и молочные заводы, то ничто уже не поможет нашему сельскому хозяйству.