Затронет ли Беларусь 11-й пакет санкций ЕС

23 июня 2023 г. ЕС официально объявил о введении 11-го пакета санкций в отношении России. Пакет, согласованный высшим госорганом ЕС, сфокусирован на мерах, направленных на исключение возможностей для обхода введенных ранее ограничений. В частности, ЕС сообщает о намерении вводить ограничения на поставку товаров и технологий в страны, которые будут помогать России обходить санкции.

Если страны, замеченные в оказании такой помощи, продолжат оказывать РФ содействие на системной и постоянной основе, Совет ЕС оставляет за собой право принять решение об ограничении поставок товаров и технологий, запрещенных к экспорту в Россию, и в данные страны. Кроме того, в целях дальнейшего минимизации риска обхода санкций запрещается транзит через территорию РФ экспортируемых из ЕС товаров и технологий, которые могут способствовать военно-техническому совершенствованию России или развитию сектора обороны или безопасности, товаров и технологий, а также тех, которые могут быть использованы в авиационной или космической промышленности.

Расширение списка подсанкционных организаций и частных лиц

Не обошлось и без расширения секторальных и персональных ограничений. Совет ЕС добавил к списку организаций, которые связывают с поддержкой российского военно-промышленного комплекса, еще 87 организаций. На них будут распространяться более жесткие экспортные ограничения в отношении товаров и технологий двойного назначения. В список включены не только организации, расположенные на территории РФ, но и компании из Китая, Узбекистана, ОАЭ, Сирии и Армении.

Помимо расширения списка подсанкционных организаций дополнен перечень товаров, которым присвоен статус предметов ограниченного использования, т.е. тех, которые могут способствовать технологическому совершенствованию сектора обороны и безопасности России. Речь идет об электронных компонентах, полупроводниковых материалах, оборудовании для производства и испытаний электронных интегральных схем и печатных плат, прекурсоры для энергетических материалов и прекурсоры химического оружия, оптические компоненты, навигационные приборы, металлы, используемые в оборонном секторе и морском оборудовании.

В дополнение к экономическим санкциям Совет ЕС решил внести в список более 104 физических и юридических лиц. При этом введен новый критерий листинга с тем, чтобы охватить компании в ИТ-секторе, которые предоставляют критически важные технологии и программное обеспечение российским разведывательным службам.

В общей сложности ограничительные меры ЕС теперь распространяются почти на 1800 физических и юридических лиц. Все, включенные в список в связи с действиями, подрывающими или угрожающими территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины, подлежат замораживанию активов, а гражданам и компаниям ЕС запрещается предоставлять им средства. Физлицам дополнительно запрещен въезд или транзит через территории стран ЕС.

Ограничение в логистике, энергетике, транспортной сфере

Введены новые ограничения в транспортной сфере и логистике. ЕС распространил запрет на перевозку грузов в ЕС автомобильным транспортом на прицепы и полуприцепы, зарегистрированные в России, в т.ч. при перевозке грузовыми автомобилями, зарегистрированными за пределами РФ. Кроме того, в связи с резким увеличением случаев мошенничества со стороны судов, перевозящих сырую нефть и нефтепродукты, Совет решил запретить доступ в порты и шлюзы ЕС любым судам, осуществляющим перевалку с судна на судно, если у компетентных органов возникают подозрения, что судно либо нарушает запрет на импорт российской сырой нефти и нефтепродуктов морским путем в ЕС, либо перевозит российскую сырую нефть или нефтепродукты, закупленные по цене, превышающей предельную цену, согласованную Коалицией за предельную цену.

Одновременно ЕС объявил о прекращении временной отсрочки, предоставленной Германии и Польше в отношении поставок сырой нефти из России по северному участку нефтепровода «Дружба». При этом поставки нефти, происходящей из Казахстана или других третьих стран, следующей транзитом через Россию в ЕС по нефтепроводу «Дружба», будут продолжены.

Заденут ли санкции Беларусь?

На первый взгляд, введенные ограничения никаким образом не затрагивают Беларусь. Единственное, что могло бы нанести прямой экономический ущерб РБ, – введение ограничений на транспортировку нефти по трубопроводу «Дружба», однако поставки по северной ветке были прекращены задолго до официальной отмены отсрочки. В перечень персональных санкций попали два белорусских чиновника, а вот организаций с белорусской «пропиской» в нем нет.

В то же время нельзя сказать, что новые санкции полностью обошли Беларусь стороной – не исключено, что политика по ограничению поставок в обход санкций затронет и РБ. Напомним, что еще при обсуждении санкционного пакета Польша предлагала ввести дополнительные ограничения по поставкам отдельных товаров в Беларусь, т.к. они могли использоваться для обхода запретов на поставки в Россию. И хотя Совет ЕС предпочел общее предупреждение странам, которые способствуют обходу санкций, это не означает, что ограничения на поставки не могут быть введены в отношении Беларуси.