Закупки за счет собственных средств: когда возможна поставка на основе допсоглашения

МАРТ разъяснило, допускается ли поставка товара на основе дополнительного соглашения к действующему договору, когда за счет собственных средств осуществляется закупка из одного источника.

Суть проблемы

Организация закупает товары, руководствуясь постановлением Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

В рамках процедуры закупки из одного источника заказчик, изучив конъюнктуру рынка, решил заключить договор с поставщиком, с которым у него уже заключен договор поставки тех же товаров (предмета закупки).

Вопрос: можно ли в такой ситуации заключить с этим поставщиком договор в форме дополнительного соглашения к действующему договору на условиях процедуры закупки?

Позиция МАРТ

Подпункт 2.1 п. 2 постановления № 229 обязывает организации закрепить виды процедур закупок, условия их проведения, требования к заключению и исполнению договоров в локальном акте – порядке осуществления закупок за счет собственных средств (далее – порядок закупок). Заказчик самостоятельно определяет требования, предъявляемые к закупке товаров, в т.ч. к проведению процедуры, оценке и сравнению предложений, в указанном порядке и документации о закупке.

В случае если участником-победителем по результатам проведения процедуры закупки выбран участник, с которым организацией ранее заключен договор поставки товаров, являющихся предметом закупки, организация вправе на условиях процедуры закупки заключить с победителем договор в форме дополнительного соглашения к действующему договору (ч. 6 подп. 2.9 п. 2 постановления № 229). Т.е. в постановлении № 229 прямо указано на возможность заключить с участником-победителем договор в форме допсоглашения.

По мнению МАРТ, такая возможность распространяется как на все виды конкурентных процедур, так и на процедуру закупки из одного источника, но при условии, что это предусмотрено принятым в организации порядком закупок.

Нюансы закупки товаров из приложения 1 к постановлению № 229

Регулятор обращает внимание на особенности закупок товаров, включенных в приложение 1 к постановлению № 229.

1. Если закупка не требует соблюдать требования постановления № 229, то нормы этого НПА не распространяются и на заключение, исполнение, изменение договора поставки. В таких случаях заказчик самостоятельно определяет порядок заключения договора с учетом положений гражданского законодательства.

2. При закупке товаров (работ, услуг) на сумму до 1000 базовых величин по одной сделке (п. 9 приложения 1 к постановлению № 229) нельзя заключить дополнительное соглашение, если это приведет к превышению установленного в данной норме ограничения по сумме.

3. Если действующий договор заключен по результатам процедуры закупки в соответствии с постановлением № 229, а следующая закупка проводится на основании приложения 1 без учета требований этого постановления, то заключение по результатам такой закупки допсоглашения к первоначальному договору МАРТ считает недопустимым.