$

2.0352 руб.

2.3169 руб.

Р (100)

3.2365 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Строительство

Закупать по-новому – внимание, строительство!

13.06.2019
Закупать по-новому – внимание, строительство!
Фото: freepik

Указом от 7.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее – Указ № 223) на два года (с 01.07.2019 до 01.07.2021) введены новые требования о проведении процедур закупок при строительстве, финансируемых полностью либо частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, определен порядок регулирования закупок в строительной отрасли и механизм проведения торгов (подрядных торгов), биржевых торгов либо переговоров при их осуществлении.

 

Указ вступает в силу

с 1.07.2019, за исключением отдельных положений, вступивших в силу с 12.06.2019. Напомним, что ранее закупки товаров (работ, услуг) для строительства, финансируемые полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, осуществлялись до 01.01.2019 в соответствии с положениями Указа от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» и порядком организации и проведения процедур, установленным постановлением Совмина № 88, а с 01.01.2019 по 30.06.2019 – по законодательству о госзакупках.

Указ от 05.05.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)» при закупках товаров (работ, услуг) в строительстве не применяется.

 

Новеллы Указа № 223

Новый порядок организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве в развитие Указа № 223 определит Совмин.

Указ № 223 ввел новые термины для целей закупок при строительстве: определения аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений), вида товаров, закупки товаров при строительстве, преференциальной поправки, процедуры закупки, работ, услуг строительства, технической модернизации, участника, участника-победителя, частного партнера, эксперта, экспертной организации.

Право устанавливать префпоправку для процедур закупок при строительстве, определять ее размер и условия применения Указом № 223 предоставлено Совмину.

Префпоправка может быть установлена в случаях:

  • предложения участником товаров (работ, услуг) собственного производства;
  •  предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и государств – членов Евразийского экономического союза.
Указ № 223 применяется в случаях проведения процедур закупок в строительстве с привлечением полностью либо частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома.

Речь идет о закупках:

-работ и услуг путем проведения подрядных торгов либо переговоров;

-товаров путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением государственных закупок медицинских изделий, осуществляемых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках.

Указ № 223 обратной силы не имеет – его действие не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) при строительстве, процедуры закупок которых начаты или договоры на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключены до 01.07.2019:

Справочно: процедура закупки при строительстве считается начатой со дня принятия решения Заказчика о ее проведении.

 

Проводятся торги

С 01.07.2019 Заказчик строительства обязан проводить подрядные торги, за некоторым исключением, при стоимости строительства объектов 6000 БВ (153 000 BYN) и более.

Проведение торгов либо биржевых торгов обязательно, если стоимость строительства объекта также составляет 6000 БВ и более (ранее речь шла о 3000 БВ), при этом речь идет о размещении следующих необходимых для строительства заказов:

  • на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами;
  • выполнение проектных и изыскательских работ;
  • закупку товаров, если стоимость каждого их вида составляет 3000 БВ (76 500 BYN) и более;
  • оказание инженерных услуг стоимостью 3000 БВ (76 500 BYN) и более;
  • выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, если стоимость каждого их вида составляет 3000 БВ (76 500 BYN) и более.

Справочно: обязательность заключения сделок на биржевых торгах установлена законодательством о товарных биржах.

 

Выбор процедуры закупки заказчиком

С 01.07.2019 Заказчик вправе самостоятельно выбрать процедуру закупки при строительстве, в том числе провести переговоры, в следующих случаях:

  • для заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту;
  • для заключения договора на ведение авторского надзора за строительством, если разработчик проектной документации не может осуществлять такой надзор;
  • для заключения договора на внесение изменений и дополнений в проектную документацию по заданию Заказчика;
  • для заключения договора на выполнение подрядной организацией дополнительных работ, не учтенных в проектной, в том числе сметной, документации на строительство объекта, необходимость выполнения которых возникла в ходе исполнения договора строительного подряда, с последующим внесением изменений в проектную, в том числе сметную, документацию в порядке, установленном законодательством;
  • для заключения договора на аренду техники, необходимой для выполнения отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ.

Закупки при строительстве осуществляются путем проведения подрядных торгов, торгов, переговоров либо биржевых торгов по выбору Заказчика, если:

-подрядные торги, торги, биржевые торги не состоялись (участник-победитель не определен или отказался от заключения договора);

-генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией заключаются договоры с субподрядчиками на выполнение (оказание) отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству.

                               

процедуры закупок можно не проводить

Заказчик имеет право не проводить при строительстве процедуры закупок при строительстве, предусмотренные Указом № 223, а также процедуры госзакупок при выборе подрядчика:

- для осуществления аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений);

- для ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций (по согласованию с госорганом (организацией), которому подчинен либо в состав (систему) которого входит Заказчик, а в случае отсутствия такого государственного органа (организации) – по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения Заказчика).

 

Справочно: аварийно-восстановительный ремонт капитальных строений (зданий, сооружений) – это совокупность мероприятий и работ по проведению текущего или капитального ремонта, направленных на ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий либо повреждений зданий и сооружений (их элементов), а также работы по предотвращению отказа магистральных трубопроводов и оборудования, инженерных систем, угрожающего безопасности и требующего немедленной их остановки, осуществляемые в круглосуточном режиме в кратчайшие сроки с момента возникновения угрозы жизни и здоровью населения и (или) уничтожения либо повреждения имущества физических и юридических лиц.

 

не может быть участником закупок при строительстве

Перечень лиц, которые не смогут быть участниками закупок при строительстве:

-эксперт или экспертная организация, привлекавшиеся в процедуре закупки к ее организации либо проведению для консультаций и (или) получения заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений;

-юрлицо и (или) ИП, работники (работник) которых оказывали услуги по организации проводимой процедуры закупки;

-организатор проводимых процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве;

-учредитель, участник, собственник имущества организатора процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве;

-юрлицо, находящееся в процессе реорганизации, за исключением юрлица, к которому присоединяется другое юрлицо;

-юрлицо (ИП), находящееся (находящийся) в процессе ликвидации (в стадии прекращения деятельности), в том числе признанное (признанный) в установленном порядке экономически несостоятельным (банкротом), за исключением юрлица, находящегося в процедуре санации;

-лицо, включенное в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах закупок товаров (работ, услуг) при строительстве.

Автор публикации: Подготовила Татьяна Радыно, редактор отдела хозяйственного права ЭГ


Менеджмент: список рубрик
Важно
Мы в соцсетях
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы