Выезд из Беларуси на ПМЖ: что изменилось в процедурах в ноябре 2023 года

С разницей в один день вступили в силу два документа Совмина, которые обновляют порядок оформления постоянного проживания за пределами Беларуси гражданами нашей страны. Попытаемся разобраться, что изменилось.

Вместо паспорта особой серии – отметка в «обычном» паспорте

Для начала напомним, что с 17 мая 2023 г. вступили в силу изменения в Закон от 20.09.2009 № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» (далее – Закон № 49-З). Одна из новаций состоит в том, что теперь постоянное проживание белорусов за пределами страны оформляется не путем выдачи паспорта гражданина РБ специальной серии PP, а путем внесения отметки в паспорт старого образца или биометрический паспорт о государстве, в которое гражданин выезжает на постоянное жительство.

При этом ст. 19 Закона № 49-З предусмотрены две процедуры оформления:

1) для граждан РБ, которые живут в Беларуси, решили выехать для постоянного проживания за ее пределами (далее – выезд на ПМЖ) и хотят оформить свой статус официально. В этом случае нужно обращаться в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел (далее – ОВД) по месту жительства;

2) для белорусов, которые выехали для временного пребывания в другой стране и уже за границей решили превратить «временное» в «постоянное». В такой ситуации для оформления статуса постоянно проживающего за пределами Беларуси нужно обращаться в дипломатическое представительство или консульское учреждение РБ (далее – загранучреждение).

Оформление выезда на ПМЖ живущими в Беларуси

В первом случае процедура регулируется Положением о порядке оформления выезда для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 20.11.2023 № 798 (далее – Положение № 798). Документ вступил в силу с 24 ноября 2023 г.

Это новая процедура, которая фактически носит разрешительный характер, – в выдаче разрешения на выезд могут отказать при наличии оснований (о них ниже).

Положение № 798 предусматривает такой порядок:

1) гражданин, решивший уехать на ПМЖ, подает в ОВД заявление по установленной форме и пакет документов, перечисленных в подпунктах 11.4.1 и 11.4.2 п. 11.4 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом от 26.04.2010 № 200. Список документов отличается в зависимости от семейного статуса, наличия детей и иных обстоятельств (скачать список). Минимальный пакет – для совершеннолетних белорусов, не состоящих в браке и не имеющих детей. В отношении детей до 18 лет документы подает их законный представитель;

2) рассмотрение заявления – возмездная процедура, за нее нужно заплатить 10 БВ (если нет льгот). Документ о внесении платы входит в обязательный пакет;

3) в приеме заявления могут отказать, если:

– представлены ложные или неполные сведения, подложные или поддельные документы;

– подан неполный пакет документов;

– оформление выезда на ПМЖ приведет к тому, что несовершеннолетний останется зарегистрированным по месту жительства в Беларуси без законного представителя, постоянно проживающего в РБ, или несовершеннолетнему будет оформлено ПМЖ без законного представителя, постоянно проживающего в том же иностранном государстве;

4) далее ОВД выясняет, нет ли оснований для отказа в оформлении выезда, для чего самостоятельно проверяет, не запрещен ли заявителю выезд из Беларуси и не внесен ли он в Единый государственный банк данных о правонарушениях, а также направляет запросы в различные госорганы о наличии неисполненных налоговых обязательств, обязанности по уплате алиментов, незакрытого статуса ИП, о согласии военного комиссариата – в отношении призывников, в т.ч. будущих (тех, кому 16 лет исполнится на момент вынесения решения) и военнообязанных до 27 лет. При этом справку из комиссариата может представить и сам заявитель, но запрос все равно отправят, чтобы подтвердить ее подлинность;

5) не позднее 2 месяцев со дня подачи заявления ОВД должно принять решение об оформлении выезда (т.е. разрешить выезд) или об отказе в этом. Выехать на ПМЖ не разрешат, если:

– заявителю временно ограничено право на выезд из РБ;

– у него есть неисполненные налоговые и прочие обязанности, указанные в ст. 20 Закона № 49-З;

– по итогам проверки обнаружено, что гражданин представил в отношении себя или детей ложные или неполные сведения, подложные, поддельные документы;

– оформление выезда приведет к тому, что несовершеннолетний останется без законного представителя либо в Беларуси, либо при выезде на ПМЖ;

6) если разрешение на выезд получено, то:

– в 3-дневный срок со дня принятия решения гражданин снимается с регистрационного учета по месту жительства в РБ, в течение следующих 3 дня информация об этом направляется в военный комиссариат;

– при обращении гражданина в ОВД в обычном паспорте аннулируется отметка о регистрации в РБ и проставляется отметка об оформлении выезда, в биометрическом паспорте проставляется аналогичная отметка;

7) при возвращении на постоянное жительство в Беларусь отметка о выезде аннулируется со дня регистрации по месту жительства.

Оформление ПМЖ белорусами, проживающими за рубежом

Если гражданин Беларуси уже проживает в другом государстве, то ПМЖ оформляется в загранучреждении в соответствии с Положением о порядке оформления постоянного проживания за пределами Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 30.03.2010 № 467 (далее – Положение № 467). Как видим, название отличается от предыдущего документа одним словом «выезд», так что важно не запутаться.

В Положение № 467 постановлением Совмина от 20.11.2023 № 795 (далее – постановлением № 795) внесены изменения, которые вступили в силу с 25 ноября 2023 г. Однако в целом процедура, прописанная в Положении № 467, существенно не изменилась.

Как и ранее, проживающие за рубежом белорусы могут обратиться для оформления ПМЖ в белорусское посольство или консульство в стране проживания, а если в этой стране их нет – в загранучреждение в любом другом государстве. За рассмотрение заявления нужно заплатить 174 EUR. Пакет подаваемых документов тот же, что и для получения разрешения на выезд непосредственно в Беларуси.

При этом Положение № 467 скорректировано таким образом, чтобы добиться его единообразия с Положением № 798 и привести в соответствие с иным законодательством:

– при приеме заявления консульское должностное лицо теперь должно убедиться в принадлежности гражданина, в т.ч. несовершеннолетнего, к гражданству Республики Беларусь;

– в Положение № 467 добавлены основания отказа в принятии заявления – они те же, что для отказа со стороны ОВД (п. 3 выше);

– основания отказа в оформлении ПМЖ изложены в новой редакции – теперь они аналогичны основаниям для отказа в выдаче разрешения на выезд (п. 5 выше);

– добавлена норма об аннулировании в паспорте отметки о регистрации по месту жительства в РБ (при принятии положительного решения).

Отметим, что согласно постановлению № 795 действие решений об оформлении ПМЖ, принятых до 01.09.2021 в отношении белорусов, которые до сих пор не забрали из загранучреждения паспорт серии PP, прекращено с 25.11.2023. Таким гражданам придется обратиться в посольство повторно. При этом за повторное рассмотрение вновь придется заплатить 174 EUR.