Выбор профстандартов оставлен за нанимателем
Профессиональные стандарты, разработанные секторальными советами, будут постепенно внедряться в национальную систему классификации профессий и должностей. На пресс-конференции в БЕЛТА 13 ноября журналисты получили первые разъяснения о модернизации национальной системы квалификаций.
СЕГОДНЯ в Беларуси действует система классификаторов социально-трудовой информации, сформированная еще 40–60 лет назад. Она включает общегосударственные классификаторы «Занятия» и «Специальности и квалификации», квалификационные справочники (ЕТКС и ЕКСД), образовательные стандарты.
Национальная система квалификаций (НСК), регулируемая Минтруда и соцзащиты и Минобразования, используется для классификации и тарификации профессий рабочих и должностей служащих, организации обучения, повышения квалификации, переподготовки, подбора и расстановки работников в организациях, применения различных систем оплаты труда.
Стратегия совершенствования НСК утверждена постановлением Совмина от 24.10.2018 № 764.
В этом программном документе отмечается, что структура и качество образования в стране давно не соответствуют потребностям рынка труда в кадрах, а результаты обучения – требованиям, предъявляемым нанимателями к квалификации работников. Помимо того, система образования не имеет информации о реальной потребности рынка труда в персонале, о требуемых для экономики направлениях и масштабах подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Совершенствовать НСК необходимо, чтобы создать возможности для получения компетенций, ориентированных на актуальные потребности рынка труда, условий для оценки квалификации, полученной не только в рамках системы образования, но и неформального обучения.
Постепенно в НСК появятся новые элементы – национальная рамка квалификаций, секторальный совет квалификаций, профессиональный стандарт, секторальные рамки квалификаций, система независимой оценки и сертификации квалификаций.
ВАЖНАЯ РОЛЬ в НСК отводится секторальным советам квалификаций, в задачи которых входят определение перспективных видов трудовой деятельности и выявление потребности в квалификациях. Секторальный совет – это посредник между рынком труда, системой образования и другими заинтересованными сторонами по вопросам разработки секторальных рамок квалификаций и профессиональных стандартов.
«Секторальные советы будут разрабатывать проекты профессиональных стандартов на определенные виды трудовой деятельности в перспективных отраслях. Затем профстандарт будет утверждать Минтруда и соцзащиты. Утвержденным стандартом будут руководствоваться работодатели и система образования, которая на этой основе будет разрабатывать образовательные стандарты для подготовки специалистов по профессиям», – рассказал о механизме сотрудничества первый заместитель Министра труда и социальной защиты Андрей Лобович.
К слову, первые советы квалификаций появились еще в 2014 г. в секторе информационных технологий и сфере управленческой деятельности на базе ГУ «Администрация Парка высоких технологий» и Академии управления при Президенте РБ. Итогом их работы стали 3 профстандарта: разработка программного обеспечения (ПО), тестирование ПО, управление организацией.
«Они были пилотными и не утверждены. В настоящее время проходит регистрацию постановление Совмина по утверждению профессионального стандарта на оценочную деятельность, разработанного секторальным советом при Госкомимуществе. Гнаться за количеством профстандартов мы себе задачу не ставим. Это должны быть качественные документы, отражающие реалии. Предполагается, что к 2022 г. получится 45 профессиональных стандартов», – пояснил А. Лобович корреспонденту «ЭГ».
В стране уже работают секторальные советы квалификаций при Минпроме, Минархитектуры и строительства, Госкомимуществе, Минэкономики, Минтруда и соцзащиты, Администрации ПВТ.
В разработке находятся профстандарты для работников соцобслуживания, педагогов, для управляющих служащих в коммерческих организациях. О подготовке проектов профстандартов по профилям машиностроения, автомобилестроения, дорожного строительства, промышленно- гражданского строительства сообщил ректор Республиканского института профессионального образования Валерий Голубовский.
«При создании профстандартов, – отметил он, – важно исходить из требований реального сектора экономики. Система образования потому не успевает быстро реагировать на запросы рынка труда, что не сформулирован качественно заказ работодателя. Секторальные советы должны привлекать прорывные предприятия к определению основных требований к специалистам».
В КАЖДОМ профессиональном стандарте будут раскрыты содержание и специфика определенного вида трудовой деятельности. В этом их отличие от квалификационных (тарифно-квалификационных) характеристик, где установлены основные, наиболее присущие конкретным должностям служащих (профессий рабочих) трудовые функции и требования к знаниям и умениям для их выполнения.
Профессиональные стандарты будут использовать:
– наниматели – при найме работников и регламентации их трудовой деятельности, разработке должностных (рабочих) инструкций, организации профессионального развития сотрудников;
– работники, абитуриенты – при выборе квалификаций, определении путей и способов их достижения, планировании направлений обучения и профессиональной подготовки, определении перспектив трудоустройства и карьерного роста;
– система образования – при определении квалификаций, по которым необходима подготовка кадров, разработке образовательных стандартов, оценивании уровня знаний, умений и навыков.
Профстандарты также будут применяться при независимой оценке и сертификации квалификаций – для определения качества знаний, умений и навыков работника, сформированных неформально.
«После внедрения системы оценки и сертификации квалификаций в институтах независимой оценки – сертификационных центрах можно будет сдать экзамен и получить сертификат на выполнение работ, освоенных самостоятельно на курсах или любым другим способом. Сертификат будут принимать работодатели так же, как и документы об образовании», – подчеркнул А. Лобович.
Квалификационные справочники и профстандарты будут действовать одновременно. Наниматели самостоятельно решат, что им применять, – квалификационные характеристики или профстандарты.
Сейчас формируется нормативная правовая база для последовательного внедрения новых элементов НСК. Утверждены Примерное положение о Секторальном совете квалификаций (постановление Минтруда и соцзащиты от 28.07.2017 № 36) и Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов (постановление Минтруда и соцзащиты от 28.07.2017 № 37).
На первом этапе совершенствования НСК (2018–2020 гг.) планируется формирование законодательной базы и проведение организационной работы по внедрению новых элементов. На втором этапе (2021–2025 гг.) предполагается внедрение новых элементов НСК в сферах труда и образования.