В «черный список» – на два года
Нарушителей процедур госзакупок в Беларуси вскоре будут заносить в «черный список» не на один, а на два года. Это предусмотрено постановлением МАРТ от 29.12.2018 № 92, которым утверждена новая Инструкция о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее – Инструкция № 92), вступающая в силу с 1.07.2019.
При этом с той же даты признается утратившей силу действующая Инструкция о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, утв. постановлением МАРТ 28.06.2017 № 34 (далее – Инструкция № 34).
Отметим, что необходимость разработки Инструкции № 92 появилась в связи с вступлением в силу с 1 июля 2019 г. новой редакции Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон № 419-З), принятой Законом от 17.07.2018 № 136-З. При этом, по нашему мнению, новый документ существенно ухудшает положение участников процедур госзакупок.
Во-первых, автоматическое исключение из списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее – список), будет производиться не через 12 месяцев со дня включения в него, как сейчас, а через два года.
Во-вторых, в настоящее время для включения в список заказчик (организатор) процедуры госзакупок должен представить в МАРТ заявление о нарушениях участником этой процедуры с приложением соответствующих постановлений либо приговоров суда, доказывающих нарушения со стороны:
– участников, уклонившихся от заключения договора;
– участников, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших договоры, в случае их расторжения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением;
– работников участника, совершивших виновные действия, связанные с проведением такой процедуры, в т.ч. дачу взятки.
После вступления Инструкции № 92 в силу заказчику (организатору) процедуры госзакупок будет достаточно представить в МАРТ заявление с приложением документов и сведений, подтверждающих факт:
– уклонения участника-победителя от заключения договора;
– неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора в случае его расторжения;
– расторжения заказчиком договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в ходе исполнения которого было установлено, что последний не соответствовал установленным требованиям к участникам или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии им, что и позволило ему победить.
При этом, что должны представлять из себя такие документы и сведения, подтверждающие перечисленные факты, в Инструкции № 92 не уточняется. На наш взгляд, это вполне может привести к недобросовестным действиям заказчиков и организаторов госзакупок, в т.ч. заключающимся в предоставлении недостоверной информации об участниках этих процедур.
В-третьих, если о включении в «черный список» МАРТ будет по-прежнему информировать «проштрафившихся» участников, то об их исключении из него они будут должны узнавать сами.
