В Беларуси готовятся к увеличению притока мигрантов

Как сообщалось ранее, в соответствии с новой концепцией демографической политики, принятой в Беларуси, в качестве одного из способов преодоления тенденции сокращения населения рассматривается привлечение мигрантов. Однако привлечение граждан иных государств – не только возможность восполнить нехватку трудоспособного населения, но и вызов, требующий, прежде всего, совершенствования системы учета.

Иностранцев стало больше, но все еще меньше чем в 2019–2020 годах

Напомним, что с 1 июля 2023 г. вступил в силу Закон от 30.12.2022 № 233-З, вносящий поправки в Закон «О внешней трудовой миграции», касающиеся трудовой деятельности мигрантов. В частности, документом введено несколько механизмов, упрощающих легализацию в Беларуси для разных категорий иностранцев. После этого дважды принимались постановления Минтруда и соцзащиты с перечнем профессий, по которым для трудоустройства мигрантов не требовалось получать спецразрешения.

Как свидетельствуют данные по миграции за 2023 год, предоставленные МВД, принятые меры позволили увеличить приток трудовых сил из-за рубежа. В частности, в 2023 г. в Беларусь въехало 9,5 тыс. иностранных трудящихся из стран, которым требуется проходить легализацию. И еще 3,9 тыс. работников – из стран ЕАЭС. При этом следует учитывать, что с этими государствами у нас общий рынок труда, из-за чего отследить всех въезжающих затруднительно, поэтому фактическое количество иностранных граждан, которые работают в Беларуси, может быть выше.

По официальным же данным в 2023 г. в Беларуси трудились 13,5 тыс. иностранных граждан, что на 30% выше количества, зарегистрированного годом ранее (10,7 тыс.). Отмечается, что рост произошел за счет стран вне ЕАЭС – оттуда приехало на 2,6 тыс. человек больше. Тем не менее число гастарбайтеров все еще сильно отстает от цифр 2019–2020 гг., когда в страну прибывало около 17 тыс. человек.

В тройке лидеров россияне, китайцы и туркмены

В прошлом году, как и в предыдущие периоды, на первом месте по числу работников из иностранных государств стоят россияне, а на втором – китайцы. Последних в 2022 г. въехало 2 тыс., а в 2023 – уже 2,4 тыс. В тройку лидеров также пробился Туркменистан – данное гражданство имели в 2023 г. более 2 тыс. приехавших, тогда как годом ранее их было чуть больше 800, т.е. приток вырос в 2,5 раза. Эта страна – донор мигрантов вытеснила из топ-3 Украину, хотя из последней приток людей также вырос – до 1,4 тыс. (+100 человек). За пределами топ-3 остались Узбекистан – 925 (против 750 в 2022 г.), Азербайджан – 338 (268), Таджикистан – 366 (200), Армения – 266 (333), Казахстан – 281 (322). Больше сотни прибыло из Кыргызстана, Молдовы и Непала. Остальные страны представлены десятками и единицами приезжих.

Это означает, что политика привлечения трудовых мигрантов, реализуемая в Беларуси, подействовала в основном на туркменов и, слабее, на узбеков, азербайджанцев и таджиков. А вот граждан ЕС в рамках безвизового режима приехало немного: из Польши всего 75 человек, из Литвы – 80, из Латвии – 84.

Рабочие и квалифицированные специалисты

По роду деятельности прибывшие в 2023 г. в Беларусь распределились следующим образом. Большинство приехавших из Китая и Украины имеют статус рабочих и квалифицированных специалистов. При этом Китай лидирует в опции руководителей – 177 человек, а украинцы – в числе сельхозрабочих (174). Гастарбайтеры из Туркменистана в большинстве стали работниками сферы обслуживания (почти 400 человек) и рабочими (287).

Отдельно МВД приводит статистику о том, сколько иностранцев устроились по перечню профессий, утвержденных Минтруда и соцзащиты, для трудоустройства в упрощенном порядке, без получения спецразрешения. Всего по данной схеме было трудоустроено 580 человек, большинство из которых (273) стало водителями. При этом 187 водительских позиций заняли туркмены.

По остальным специальностям набор был следующий: 65 иностранцев трудоустроились на позиции швей (из них большинство составили выходцы из Непала – 32 человека), 58 – инженеров (из них 27 человек китайцев), 47 – трактористов (из них 11 украинцев и 10 узбеков), 46 – врачей (из них 26 туркменов), 43 – медработников и фельдшеров (из них 23 туркменов), 33 – слесарей и сантехников, 8 – электриков, 6 – ветеринаров.

Вместе с тем расширение возможностей по найму иностранцев сопряжено с необходимостью совершенствования систем их учета. Так, c 7 июля 2024 г. вступили в силу изменения в Закон от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», в котором обновлены требования к информированию органов внутренних дел об иностранцах, временно пребывающих в Беларуси. Одновременно в КоАП введена ответственность за невыполнение этой обязанности. Сообщается, что представить необходимые сведения можно будет онлайн.

Нельзя не обратить внимание на жесткое ограничение времени, в течение которого должны быть представлены сведения: не позднее трех часов с даты заключения договора найма помещения с иностранцем. Установление столь жестких рамок и введение штрафа за нарушение закрепленного порядка позволяет рассматривать данные нововведения как ужесточение порядка регистрации иностранных граждан.

Одновременно сообщается об инициативе России по разработке системы обмена данными о мигрантах с Беларусью. Соответствующую информацию сообщает РБК. Речь идет о разработке миграционной системы «Мир», в рамках которой РФ и РБ смогут обмениваться информацией о людях, пересекающих границу одной из стран.

С одной стороны, это упростит визовый учет для иностранцев, т.к. в рамках действующего белорусско-российского соглашения о взаимном признании виз визовые разрешения, выданные одной из стран, будут действовать и в другой. С другой – лицам, высланным из страны или визы которых аннулированы, будет сложнее попасть и во вторую страну. Для реализации проекта планируется обеспечить межгосударственное межведомственное информационно-телекоммуникационное взаимодействие, а также возможность изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, через систему «Мир». Единственным исполнителем по этим работам по распоряжению Правительства РФ от 24.07.2023 является «Ростелеком». Финансирование мероприятий планируется за счет российского бюджета через госпрограмму «Цифровая экономика» без указания суммы расходов.