Утилизация некачественных продуктов – за счет владельца
Постановлением Совмина от 19.01.2019 № 35 утверждено Положение1, вступившее в силу с 29 января 2019 г.
Документом определен порядок проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и (или) оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее – продукты), изъятия, возврата, уничтожения и утилизации продуктов в случае, когда либо владельцем продуктов (субъект хозяйствования, владеющий ими на правах собственности или ином законном основании), либо уполномоченными контролирующими (надзорными) органами выявлено их несоответствие установленным требованиям к их качеству и безопасности.
Справочно: под установленными требованиями в Положении понимаются требования к качеству и безопасности пищевой продукции, определенные законодательством Беларуси, международными договорами, а также международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза (ЕАЭС), включая техрегламенты Таможенного союза и ЕАЭС, обязательные для исполнения.
Такое выявление возможно по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в аккредитованных (аттестованных) испытательных лабораториях (центрах), а также по результатам госрегистрации, государственной санитарно-гигиенической и ветеринарно-санитарной экспертизы, сертификации, декларирования соответствия.
Кроме того, выявить несоответствие можно по чисто внешним признакам либо, что называется, «по документам»:
– при наличии явных признаков недоброкачественности продуктов (порча, разложение, загрязнение);
– при истечении сроков годности;
– при нарушении условий реализации, хранения, транспортирования продуктов;
– при нарушении целостности потребительской упаковки;
– при отсутствии (несоответствии) маркировки, приведшей к невозможности идентификации и (или) установления изготовителя продуктов, состава, срока годности;
– при отсутствии документов, обеспечивающих прослеживаемость и подтверждающих соответствие продуктов установленным требованиям;
– при фальсификации продуктов.
Во всех перечисленных случаях продукты, не соответствующие установленным требованиям, не могут использоваться по целевому назначению, должны быть изъяты из обращения и подлежать утилизации или возврату субъекту хозяйствования, осуществившему ее выпуск в обращение (в случае наличия его вины в несоответствии), для утилизации на территории Беларуси либо вывоза с ее территории. При этом под возвратом продуктов понимается фактическая передача продуктов, не соответствующих установленным требованиям, субъекту хозяйствования, осуществившему ее выпуск в обращение (исключая их поступление на территорию изготовителя), т.е. изготовителю, импортеру или поставщику, для дальнейшей утилизации либо вывоза с территории Беларуси.
В свою очередь, владелец продуктов, подлежащих изъятию, обязан обеспечить:
– немедленное изъятие их из обращения;
– хранение изъятых продуктов, исключающее несанкционированный доступ к ним и обеспечивающее их учет;
– принятие необходимых мер по информированию покупателей (потребителей) указанных продуктов, в т.ч. через средства массовой информации (в случае, если продукты уже были реализованы, реализуются либо используются, – не позднее 3 суток с момента установления факта выпуска их в обращение);
– возврат изъятых из обращения продуктов субъекту хозяйствования, осуществившему их выпуск в обращение (в случае наличия его вины в несоответствии), либо принятие мер по их утилизации;
– направление в соответствующий уполномоченный контролирующий (надзорный) орган, выявивший несоответствие продуктов установленным требованиям, необходимой информации об их изъятии, возврате, утилизации или вывозе. При этом об изъятии из обращения продуктов следует сообщить в течение 24 часов с момента установления факта выпуска их в обращение, а о возврате продуктов, их утилизации (с указанием выбранного способа, места, времени и условий) либо о вывозе с территории Беларуси изъятых из обращения продуктов (с представлением подтверждающих документов) – не позднее 5 рабочих дней со дня возврата, утилизации или вывоза.
Право определять способы и условия утилизации изъятых из обращения продуктов предоставлено их владельцу. При этом под утилизацией понимается использование не соответствующих установленным требованиям продуктов в целях, отличных от целей, для которых они предназначены и в которых обычно используются, либо приведение таких продуктов в состояние, непригодное для их применения в любом виде, а также исключающее неблагоприятное воздействие их на человека, животных и окружающую среду. В некоторых случаях (если продукты являются инфицированными, опасными для людей и животных) перед уничтожением или в процессе уничтожения их даже необходимо обеззаразить.
В завершение отметим, что Положение не распространяет свое действие на продукты, изъятые, арестованные или обращенные в доход государства.
1Положение о порядке изъятия, возврата, уничтожения, утилизации продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих требованиям к их качеству и безопасности, утв. постановлением Совмина от 19.01.2019 № 35 (далее – Положение).
