Условный выпуск товара без сертификата соответствия
По договору купли-продажи с польской фирмой белорусское предприятие приобрело партию товаров, предназначенных для реализации на территории ЕАЭС. В последующем партия товаров была ввезена в Беларусь и размещена на одном из ведомственных ПТО. Из-за отсутствия на ввозимую партию товаров сертификатов соответствия руководством предприятия в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС было принято решение произвести условный выпуск товара (предусматривающий ограничения по пользованию и распоряжению такими товарами). Это позволило бы предприятию исключить издержки, связанные с хранением партии товара на складе временного хранения до получения в органах сертификации необходимых сертификатов соответствия. Однако должностными лицами таможенного органа было отказано в помещении этой партии под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления из-за отсутствия на нее документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (сертификатов соответствия). Правомерен ли отказ в производстве условного выпуска партии товара без сертификатов соответствия?
В рассматриваемом случае действия таможенных органов являются правомерными.
Согласно ст. 53 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 продукция, выпускаемая в свободное обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной. В соответствии с ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы обеспечивают и выполняют на таможенной территории ЕАЭС функции и задачи по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.
Товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений, которые включают меры технического регулирования, путем представления таможенным органам документов и (или) сведений.
Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, если такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС, может быть подтверждено после выпуска товаров
В настоящее время на уровне национального законодательства Беларуси не определен порядок условного выпуска товаров, в отношении которых на момент помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления со стороны декларанта не могут быть представлены должностному лицу таможенного органа документы, свидетельствующие об оценке (подтверждении) соответствия товаров требованиям технических регламентов Таможенного союза (ТС).
Справочно. Ввоз на таможенную территорию ТС продукции, в отношении которой техрегламентами ЕАЭС предусмотрена оценка соответствия в форме государственной регистрации, осуществляется в соответствии с решением Комиссии ТС от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».
Согласно п. 2 Положения о порядке ввоза к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию ЕАЭС, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:
а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утв. решением Комиссии ТС от 28.01.2011 № 526, и в отношении которой законодательством государств – членов ТС установлены обязательные требования;
б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов, утв. решением Комиссии ТС от 07.04.2011 № 620;
в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям техрегламентов Таможенного союза.
А как обстоят дела в Российской Федерации?
В соответствии со ст. 219 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случае, если при выпуске товара, помещаемого под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенному органу не могут быть представлены документы о соответствии (сертификат соответствия, декларация о соответствии), на основании мотивированного обращения декларанта таможенным органом может быть произведен выпуск товара в срок, необходимый для получения таких документов, но не позднее 45 дней после выпуска товара, если не установлен иной срок.
