Ускорение цифровизации и контроль за средствами инновационных фондов

Важные изменения внесены в Указ от 07.04.2025 № 136 «Об органе государственного управления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации». Они коснулись проблем финансирования, функционала отраслевых офисов цифровизации, управления в данной сфере. Корректировки предусмотрены Указом от 19.05.2025 № 200.

Использование местных инновационных фондов

Министерство связи и информатизации наделяется правом на координацию и мониторинг реализации облисполкомами (Минским горисполкомом) за счет средств местных инновационных фондов мероприятий в сфере цифрового развития и мероприятий по масштабированию результатов пилотных проектов в сфере цифрового развития, включенных (планируемых к включению) в региональные комплексы мероприятий.

Такая мера позволит задействовать средства местных инновационных фондов на цели цифрового развития, поскольку исполнители не выбирают их в полном объеме, а облисполкомы потом используют на решение других локальных проблем, не связанных с инновациями.

Предусматривается ежегодное выделение не менее 20% доходов местных инновационных фондов на финансирование мероприятий в сфере цифрового развития. Предложения по объемам финансирования таких мероприятий облисполкомы и Мингорисполком должны предоставлять на согласование в Минсвязи не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Объемы расходов Минсвязи согласовывает до 10 ноября с одновременным представлением информации в Госкомитет по науке и технологиям.

В течение финансового года (но не позднее 1 октября) облисполкомы (Мингорисполком) вправе по согласованию с Минсвязи вносить изменения в объемы расходов местных инновационных фондов на мероприятия по цифровизации, однако без снижения их доли в общем объеме ниже 20%.

В качестве исполнителей таких мероприятий могут привлекаться организации республиканского подчинения (по согласованию с их вышестоящими организациями). Это важный момент, поскольку в подчинении местных органов власти может не быть организаций с нужными компетенциями.

Остатки средств местных инновационных фондов, выделенных для цифровизации, нецелевым образом использовать не получится: они могут пойти только на завершение соответствующих мероприятий (до 1 апреля следующего года) или же будут перечислены в виде межбюджетных трансфертов в республиканский централизованный инновационный фонд.

Отчеты по использованию средств местных инновационных фондов на мероприятия по цифровизации облисполкомы также согласовывают с Минсвязи.

Расширение перечня услуг офисов цифровизации

Офисы цифровизации, созданные в соответствии с Указом № 136, теперь смогут на договорной основе выполнять работы и оказывать госорганам и госорганизациям услуги по сопровождению государственных цифровых платформ, информационных систем и ресурсов (включая техподдержку, доработку и обслуживание, администрирование и кибербезопасность, консультирование пользователей), а также по подготовке документов и предложений в сфере цифрового развития, оптимизации и реинжинирингу бизнес-процессов с учетом внедрения информационных технологий.

Офисы цифровизации, являющиеся структурными подразделениями госорганов и госорганизаций, выполняют такие работы (оказывают услуги) для соответствующих органов и организаций без заключения договора. Расходы на эти цели осуществляются ежегодно за счет средств, предусматриваемых в бюджетах, и иных источников, не запрещенных законодательством.

Изменения в отраслевом управлении

С учетом значимости вопросов цифрового развития для экономики в новой редакции Указа № 136 закреплено, что премьер-министр Беларуси курирует Минсвязи (ранее такие полномочия были у одного из заместителей главы правительства).

Вносятся изменения в управление Парком высоких технологий. Теперь Наблюдательный совет ПВТ возглавляет премьер-министр, заместителем председателя становится министр связи (а не начальник Секретариата Набсовета, который перемещается на позицию секретаря).

***