Типичные нарушения трудового законодательства

Проверки организаций государственными инспекторами труда позволяют выделить наиболее частые нарушения нанимателями требований законодательства о труде.

Большинство серьезных нарушений связано с несоблюдением порядка расторжения трудовых договоров (контрактов), пренебрежением правами работников, задержками при выплате зарплаты.

Прекращение трудового договора

1. При расторжении трудового договора (контракта) по инициативе на­нимателя не соблюдаются порядок и условия, определенные ст. 43 ТК.

Обратите внимание: не допускается увольнение работника в период временной нетрудоспособности (кро­ме увольнения по п. 6 ст. 42 ТК) и в период отпуска, за исключением случаев ликвидации организации, пре­кращения деятельности индивидуального предпринимателя. При этом при расторжении трудового договора (контракта) в соответствии с п. 1 ст. 42 ТК наниматель обязан не менее чем за 2 месяца до увольнения, если более продолжительные сроки не предусмотрены в коллективном договоре, соглашении, письменно предупредить работника о предстоящем увольнении. Расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, указанным в п.п. 1 (за ис­ключением ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя), 2 и 3 ст. 42 ТК, допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу (в т.ч. с пе­реобучением).

2. При расторжении трудового договора по инициативе нанимателя (кроме п.п. 2 и 7 ст. 42 ТК) не производится предварительное (не позд­нее, чем за 2 недели) уведомление профсоюза (нарушение ст. 46 ТК).

3. Увольнение работника по соглашению сторон на основании его заявления производится не в срок, определенный сторонами (нарушение ст. 37 ТК).

4. Наниматели игнорируют дополнительные гарантии для работников в случае расторжения с ними трудовых отношений, установленные кол­лективным договором. Поскольку коллективный договор является локальным нормативным правовым актом, он обязателен для исполнения нанимателем, и несоблюдение его требований влечет применение штрафных санкций, как за иные нарушения законодательства о труде (ч. 4 ст. 9.19 КоАП).

Несоблюдение прав и интересов работников

Задержка выдачи трудовой кни­ж­ки при увольнении, непредоставление трудового отпуска в течение рабочего года, нарушение порядка привлечения к дисциплинарной (материальной) ответственности также относятся к числу иных нарушений законодательства о труде, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 9.19 КоАП.

1. При приеме от работников трудовых книжек уполномоченные дол­ж­ностные лица не выдают расписки в получении трудовой книжки, которые составляется в произвольной форме, содержат реквизиты организации, в т.ч. печать нанимателя (пред­ставительства иностранной ор­ганизации) (нарушение п. 79 Ин­струкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40).

2. В организациях малого предпринимательства отсутствуют графики трудовых отпусков.

Трудовые отпуска предоставляются не в соответствии с утвержденными нанимателями графиками (нарушение ст. 168 ТК).

Наниматели не предоставляют работникам трудовые отпуска в течение каждого рабочего года (ежегодно) (нарушение ст.ст. 153, 170 ТК).

3. Наниматели не соблюдают порядок и сроки привлечения работников к дисциплинарной ответственности или применяют к работникам меры дисциплинарной ответственности, не предусмотренные законодательством (например, строгий выговор, указание) (нарушение ст.ст. 199, 200 ТК).

Оплата труда

Значимость своевременной выплаты зарплаты подчеркивается размером штрафных санкций за данное нарушение. Так ч. 1 ст. 9.19 КоАП предусмотрено, что нарушение нанимателем или уполномоченным долж­ностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты зарплаты влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин, а на юридическое лицо – до 100 базовых величин.

К правонарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 9.19 КоАП, относится не только нарушение периодичности и сроков выплаты зарплаты работникам, установленных коллективными договорами, трудовыми договорами (контрактами), но и такие нарушения, как несвоевременная выплата работнику всех сумм, причитающихся от нанимателя при увольнении, и несвое­временная выплата среднего за­работка за время трудового отпуска.

1. Наниматели не выполняют обязанности выдавать работнику аванс при направлении в служебную командировку, оплачивать суточные и иные командировочные расходы (нарушение ст. 95 ТК).

2. Выплачивают работникам зар­плату в размере ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы (нарушение ст. 59 ТК).

3. При несвоевременной выплате зар­платы, а также в связи с инфляцией наниматели не производят индексацию в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством (нарушение ст. 58 ТК).

4. Не соблюдаются гарантии по оплате за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни (нарушение ст. 69 ТК).

5. С целью сокрытия выполнения работниками сверхурочной работы наниматели не ведут учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником (нарушение ст. 122 ТК). При этом избегают обязанности по учету явки работников на работу и ухода с нее, а время выполнения сверхурочных работ в этом случае не заносится в табель и не учитывается отдельно (нарушение ст. 133 ТК).

6. Работникам не выдают ежемесячно расчетные листки с указанием в них составных частей зарплаты, причитающейся за соответствующий период, размеров удержаний из зарплаты, а также общей суммы, подлежащей выплате (нарушение ст. 80 ТК).

Справочно: за январь–июль 2019 г. в рамках надзора за соблюдением сроков выплаты зарплаты при проведении проверок, обследований, изучении информации, поступившей из госорганов, и обращений граждан выявлено 1664 факта нарушения нанимателями сроков выплаты зарплаты, сумм, причитающихся работникам на день увольнения, среднего заработка за время трудового отпуска. К административной ответственности в виде штрафа привлечены 1325 нанимателей и 1239 долж­ностных лиц нанимателей на общую сумму 472 тыс. руб.

Кроме этого выявлено 137 фактов нарушения нанимателями минимальных гарантий по оплате труда. К административной ответственности в виде штрафа привлечены 111 должностных лиц нанимателей на сумму 6,9 тыс. руб.

Оформление трудовых отношений

1. Несмотря на законодательное закрепление письменной формы тру­дового договора (контракта), до сих пор некоторые наниматели прием на работу считают состоявшимся на основании письменного заявления работника о приеме на работу или приказа (распоряжения) о приеме на работу (нарушение ст. 18 ТК).

2. При приеме на работу наниматель не знакомит работника под роспись с порученной работой (долж­ностной инструкцией, характеристикой работ), условиями и оплатой труда, коллективным договором и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок, не разъясняет его права и обязанности (нарушение ст. 54 ТК).

3. Приказ (распоряжение) о приеме на работу издается до заключения с работником трудового договора (кон­тракта), не объявляется работнику под роспись (нарушение ст. 25 ТК).

4. В трудовых договорах (контрактах) отсутствуют обязательные сведения и условия, предусмотренные законодательством (нарушение ст. 19 ТК).

5. В контрактах отсутствуют дополнительные меры стимулирования труда, предусмотренных подп. 2.5 п. 2 Декрета Президента от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и ис­полнительской дисциплины»:

1) предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением зарплаты до 5 календарных дней;

2) повышение тарифной ставки (оклада) (не более чем на 50%, если больший размер не предусмотрен законодательством).

Контракты с работниками заключаются на срок менее 1 года.

6. При переводе работника на другую работу не заключается трудовой договор (контракт) с соблюдением тре­бований ст.ст. 18 и 19 ТК (нарушение ст. 30 ТК).

7. При изменении системы оплаты труда, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени и др. условий, устанавливаемых в соответствии с ТК, наниматели не соблюдают порядок изменения существенных условий труда (нарушение ст. 32 ТК).

Не предупреждают работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее, чем за 7 календарных дней, при этом обосновав такое изменение производственными, организационными или экономическими причинами (нарушение подп. 3.2 п. 3 Декрета Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций», далее – Декрет № 5).

8. Наниматели находят личные мотивы для отстранения работника от работы, например, в случае отказа выполнять письменные или устные приказы (распоряжения) нанимателя, противоречащие законодательству и локальным нормативным правовым актам, или выполнять работу, не обусловленную трудовым договором (контрактом).

Важно: исчерпывающий перечень оснований отстранения работников от работы установлен ст. 49 ТК и подп. 3.4 п. 3 Декрета № 5.