Технический надзор: Инструкция вместо ТКП
С 23.10.2020 действует Инструкция о порядке осуществления технического надзора за строительством, утв. постановлением Минстройархитектуры от 04.08.2020 № 40 (далее – Инструкция № 40). Проанализируем, что изменилось с принятием нового документа.
Согласно ст. 35 Закона от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» технический надзор как часть строительного процесса осуществляется в целях обеспечения соблюдения его участниками законодательства, в т.ч. обязательных требований технических нормативных правовых актов (ТНПА) при выполнении строительно-монтажных, пусконаладочных работ, приемке объекта в эксплуатацию.
Справочно: ранее технический надзор на всех объектах строительства осуществлялся независимо от формы собственности согласно ТКП 45-1.03-162-2009 «Технический надзор в строительстве. Порядок проведения».
Новая Инструкция № 40 содержит следующие разделы: общие положения, организация технического надзора, порядок осуществления технического надзора, права и обязанности технического надзора.
Также к Инструкции № 40 прилагаются формы:
- извещения о проведении освидетельствования скрытых работ или промежуточной приемки ответственных конструкций;
- акта освидетельствования скрытых работ;
- акта промежуточной приемки ответственных конструкций.
В Инструкции № 40 по-новому даны определения:
- представитель технического надзора – должностное лицо заказчика, застройщика, инженера (инженерной организации), осуществляющее технический надзор;
- руководитель технического надзора – представитель заказчика, застройщика, инженера (инженерной организации), назначаемый для руководства и организации работы представителей технического надзора, координации и обобщения результатов их деятельности.
А также понятие «строительно-монтажные работы» заменено на «строительные работы»:
- строительные работы – работы, выполняемые при возведении, реконструкции, ремонте, благоустройстве объекта, сносе, консервации не завершенного строительством объекта, монтаже технологических систем и оборудования, иные специальные строительные работы, ремонтно-реставрационные работы, которые выполняются на недвижимых материальных историко-культурных ценностях.
Инструкцией № 40 установлено, что руководитель технического надзора подотчетен заказчику, застройщику, инженеру (инженерной организации), а представители технического надзора – руководителю технического надзора.
Технический надзор – часть строительного процесса, который включает в себя согласно Инструкции № 40:
1) надзор за соответствием строительных работ, применяемых материалов, изделий, конструкций требованиям обязательных для соблюдения ТНПА, утвержденной проектной документации.
2) освидетельствование скрытых работ;
3) приемку выполненных строительных работ;
4) промежуточную приемку ответственных конструкций, оборудования;
5) проверку объемов выполненных строительных работ, пусконаладочных работ;
6) контроль за выполнением подрядчиком указаний разработчика проектной документации при осуществлении авторского надзора;
7) контроль за устранением нарушений, указанных в журналах производства работ и авторского надзора.
Также в Инструкцию № 40 добавлен метод освидетельствования скрытых работ без участия представителя технического надзора. Акт освидетельствования в таком случае составляется с приложением материалов, составленных методом фотофиксации и (или) видеофиксации до и после выполнения работ, в т.ч. подтверждающих применяемые методы и процесс измерения подрядчиком всех контролируемых параметров.
В отличие от ТКП Инструкция № 40 не содержит раздела об ответственности представителя технического надзора, хотя и ранее действующее ТКП всего лишь закрепляло, что представитель технического надзора несет ответственность, предусмотренную законодательством, а также договором на осуществление технического надзора.