Строительство жилья, транспорт и ремесленничество обсудили на совещании у главы государства

Очередное совещание с руководством Совмина было посвящено широкому спектру экономических вопросов – от реформирования жилищного строительства до изменений в порядке осуществления ремесленной деятельности.

Жилищная политика станет более адресной

Одной из центральных тем совещания стало обсуждение изменений в системе государственного жилищного строительства. Напомним, что 10 августа 2024 г. министр архитектуры и строительства Руслан Пархимович объявил о разработке проекта указа, в котором предусматриваются меры по усилению господдержки при строительстве жилья. Предложения министерства касаются развития строительства на селе, предоставления преференций организациям, строящим для своих работников арендное жилье, а также применения ряда мер, направленных на стимулирование индивидуального жилищного строительства.

В частности, предлагается увеличить размер льготного кредита для граждан, постоянно проживающих, работающих и строящих, реконструирующих или покупающих дома или квартиры на селе, до 100% стоимости общей площади (на текущий момент – 90%), процентную ставку – уменьшить до 1% годовых (сегодня – 3%), субсидию на уплату части процентов по кредиту по Указу от 04.07.2017 № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений» – увеличить на 4 процентных пункта (п.п.) (сегодня размер субсидии равен ставке рефинансирования, уменьшенной на 2 п.п.).

Вторая часть предлагаемых новаций касается поддержки юрлиц, строящих арендное жилье для своих работников. Проектом указа предусмотрено предоставление определенных преференций таким организациям: им будет погашаться практически половина от ставки того кредита, который они будут брать для предоставления арендного жилья своим работникам. При этом не менее 20% такого жилья планируется предоставлять молодым специалистам.

Еще одно направление нормотворческой деятельности Минстройархитектуры – существенное упрощение подходов по подключению индивидуального жилья к инженерным коммуникациям. Предлагается освободить лицо, которое возводит дом для собственного проживания, от процедур проектирования, сбора технических условий и оформления документов и свести данный вопрос к обычной административной процедуре, оформляемой по заявительному принципу, с возложением ответственности на эксплуатирующую организацию.

Однако усиление государственной поддержки отдельных категорий граждан – лишь видимая часть айсберга. Оценить весь спектр новаций можно будет лишь тогда, когда анонсированные изменения, затрагивающие пять указов, будут представлены на общественное обсуждение. В частности, со слов Руслана Пархимовича известно, что планируется корректировка Жилищного кодекса в отношении норм нуждаемости, категорий нуждающихся и порядка предоставления той или иной государственной поддержки. Особое внимание будет уделено строительству арендного жилья, поддержке многодетных семей, военнослужащих и других категорий.

При этом чиновник отметил, что такого обширного перечня льгот, как сегодня, в сфере жилищного строительства уже не будет. Господдержка будет сконцентрирована в более узкие и более профильные и актуальные направления, т.е. станет более адресной. Таким образом, правильно говорить не столько об усилении господдержки в области жилищного строительства, сколько о ее пересмотре с целью повышения адресности.

Как было отмечено во время совещания, все новации, предлагаемые Минстройархитектуры, были рассмотрены экспертным советом, в т.ч. Советом Республики, в Комитете госконтроля и Администрации Президента. Однако, как подчеркнул Александр Лукашенко, общего согласия по документам достигнуто не было. С учетом большого объема затрагиваемых НПА принято решение до конца года подготовить один большой системный документ, в котором будут в т.ч. пересмотрены подходы к господдержке.

Национальный оператор транспортных систем – хорошо, но рано

Отдельный вопрос, поднятый на совещании, касался создания национального оператора интеллектуальных транспортных систем. Как отметил глава государства, более года назад к нему обратился инвестор с предложением о создании единого оператора, который смог бы объединить под своим крылом все имеющиеся в стране интеллектуальные транспортные системы (платные дороги, парковочную систему, весогабаритный контроль, систему фотофиксации нарушений). Правительству было поручено рассмотреть данное предложение – исключительно в государственных интересах. В качестве примера Александр Лукашенко привел ситуацию с парковками, высказав претензии к дорожной и платежной дисциплине владельцев транспортных средств.

Главный вопрос, поставленный перед правительством, – целесообразность и эффективность реализации такого масштабного инвестиционного проекта. Следует оценить, действительно ли единый национальный оператор укрепит дорожную и общественную безопасность, а также сможет повысить финансовую и технологическую дисциплину, какой объем инвестиций потребуется для его реализации, каковы сроки окупаемости, просчитаны ли будущие поступления в бюджет. От правительства требуется также четко обозначить, какие выгоды несет стране предлагаемая консолидация систем, в т.ч. в экономическом плане, не будет ли рост доходов проекта обусловлен лишь повышением тарифов.

Как отметил вице-премьер Анатолий Сивак после совещания, по данному вопросу главе государства был предложен промежуточный доклад. Несмотря на то, что предпосылки для создания единого национального оператора просматриваются, говорить о целесообразности такого шага пока еще рано, а предложения инвестора выглядят слишком обще. Произведенные расчеты еще не выполнены в полном объеме, хотя выгода по отдельным направлениям все же просматривается.

А. Сивак уточнил, что привлекательность для государства от реализации такого проекта состоит не только в увеличении поступлений, но и в том, чтобы уменьшить количество правонарушений на дорогах, а также повысить безопасность дорожного движения. В частности, предполагается, что та же система фотофиксации нарушений могла бы осуществлять и весогабаритный контроль. Тем не менее осторожные оценки правительства говорят о том, что, если подобный проект и будет реализован, случится это нескоро.

В ремесленники только самых самобытных

Третий большой вопрос – определение списка видов деятельности, возможных в рамках ремесленничества. Глава государства напомнил, что в текущем году принят Закон от 22.04.2024 № 365‑З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности», из которого следует, что перечень видов деятельности для ремесленников сокращается до узкого списка преимущественно традиционных белорусских ремесел. При этом предполагаемые изменения не должны привести к переходу части ремесленников в теневой сектор, а также к потере какого-то редкого ремесла, являющегося частью культурного наследия.

Как отметил по итогам совещания министр экономики Юрий Чеботарь, в результате пересмотра перечень видов деятельности для ремесленников действительно станет меньше по сравнению с действующим ранее, т.к. в перечень включены «исключительно самобытные виды деятельности». То есть те виды деятельности, которые популярны и развиты, например, изготовление изделий из эпоксидной смолы, гипса, варение мыла, но в которых нет белорусской самобытности, уйдут из перечня. При этом ими можно будет заниматься и дальше, но в другом статусе – например, самозанятого лица с уплатой налога в размере 10% от выручки.

Министр напомнил, что все перечни видов деятельности обсуждались на различных платформах, и в итоге два из них уже утверждены – для индивидуальных предпринимателей (немногим более 120 видов) и для самозанятых (чуть более 80 видов). Третий – для ремесленников в соответствии с Указом от 21.08.2024 № 328 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности» должен быть принят до 1 сентября. Все эти перечни взаимоувязаны, чтобы не было конфликта интересов. Фактически с утверждением списков завершится реформирование системы индивидуального предпринимательства в Беларуси.

***