Строительство в условиях пандемии: как снизить потери из-за нарушения договоров

Строительство в период вирусной пандемии осложняется многими факторами. Заболевания работников, закрытие границ, сокращение грузоперевозок, сложности с поставкой импортного оборудования, рост курса доллара и евро…

Как субъектам хозяйствования работать в такой ситуации? Как снизить свои потери из-за невыполнения обязательств в установленный договором срок?

Еще раз напомним, что включать в договор строительного подряда в разделе «Форс-мажор» нормы о карантине и пандемии уже поздно. Суть форс-мажора в том, что его нельзя предвидеть, он еще не наступил.

Об этом мы подробно рассказали в «ЭГ» № 26 за 07.04.2020.

 

Приостановить работы на объекте

В условиях пандемии руководство организации приняло решение временно не работать на объекте. Как официально приостановить работы и какие для этого нужно оформить документы?

Основания для приостановления работ содержатся в ст. 672 Граж­данского кодекса (ГК), а также п.п. 26, 28, 75 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Сов­мина от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила).

Для приостановления работ должны присутствовать специальные обстоятельства. Например:

– нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, если их недоброкачественность и непригодность препятствуют ис­полнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок;

– неисполнение заказчиком иных обязательств по договору;

– если указан способ выполнения строительных работ, угрожающий качеству или пригодности результата работ;

– наличие других обстоятельств, которые могут вызвать угрозу качеству или пригодности результата работ.

Таким образом, для правомерного приостановления работ необходимо выявить подобные обстоятельства, затем уведомить заказчика о приостановлении работ. Основания могут быть не связаны с коронавирусом, поскольку официально государство пока не приняло никаких актов на сей счет, ограничивающих возможности производства строительно-монтажных работ (СМР).

 

Расширить формулировку

Может ли заказчик и подрядчик в дополнительном соглашении к договору строительного подряда прописать, что коронавирус – это форс-мажор, и тем самым снять ответственность друг с друга за неисполнение обязательств?

В случае согласия обеих сторон с такой формулировкой она, конечно, может быть указана.

Вместе с тем следует помнить, что коронавирус – всего лишь один из многочисленных разновидностей вирусов. Поэтому в договоре целесообразно дать более полный перечень, что включает форс-мажор.

Например, записать: «К непредвиденным обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) относятся эпидемии, пандемии, эпизотии, природные и техногенные катастрофы, в т.ч.  ураганы, ливни, наводнения, вирусные заболевания, повлекшие карантинные мероприятия, и т.п., факт которых подтвержден заключениями (решениями) компетентных государственных органов. При наличии подобных обстоятельств стороны по договору не считаются просрочившими срок выполнения работ».

 

Если подрядчик – резидент РФ

Есть устное соглашение с подрядчиком (резидент РФ) о том, что он будет выполнять СМР на территории Беларуси. Каким образом в договоре указать срок выполнения работ и форс-мажор, чтобы не нарушить белорусское законодательство и обезопасить себя от неисполнения обязательств со стороны подрядчика? Целесообразно ли страховать риски и каким образом?

Ответ будет аналогичен ответу на предыдущий вопрос: можно прописать, что следует относить к форс-мажору, включив в этот перечень вирусные заболевания, по­влекшие карантинные мероприятия, факт которых подтверж­ден заключениями (решениями) ком­петентных государственных органов. И добавить фразу: «При наличии подобных обстоятельств стороны по договору не считаются просрочившими срок выполнения работ».

Срок договора можно исчислять как с календарной даты, так и с какого-либо события, которое должно неизбежно наступить. Например, с отменой карантинных мер, сообщениями ВОЗ о завершении эпидемии и т.п. Факт неизбежности в случае возникновения спора оценивается судом в каждом конкретном случае.

Страхование рисков невыполнения договора является широко распространенной мировой прак­тикой, которая начинает приживаться и в Беларуси.

Подобные договоры заключаются страховыми организациями на условиях Правил страхования, раз­работанных и утвержденных в каждой страховой компании.

 

Генподрядчик закупил маски для работников

Для своих работников, которые трудятся на объекте заказчика, генподрядчик приобрел медицинские маски и антисептические средства. Должен ли заказчик возместить их стоимость генподрядчику?

Действующей методикой ценообразования в строительстве и ресурс­но-сметными нормами расходы на средства индивидуальной защиты не предусмотрены.

Вместе с тем согласно ст. 17 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» работодатель обязан осуществлять контроль за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты. Порядок обеспечения ими регламентирован Инструкцией о порядке обеспечения работников сред­ствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209.

 

Карантинные меры пока не введены

Можно ли избежать штрафных санкций при нарушении условий договора строительного подряда из-за коронавируса?

Учтем, что строительный подряд чаще всего не является внешнеэкономическим договором. Таких санкций по причине коронавируса можно избежать лишь в том случае, если государство установит карантинные меры, влияющие на исполнение условий договора. По внешнеэкономическим договорам подтверждение о форс-мажоре предоставляет БелТПП.

Согласно ст. 372 ГК «Основания ответственности за нарушение обязательства» основанием для освобождения от санкций, связанных с неисполнением договора, могут являться об­стоятельства непреодолимой силы. На­личие таких обстоятельств следует доказать.

Вместе с тем не стоит забывать об универсальной норме – ст. 314 ГК «Уменьшение неустойки».  В сложившихся обстоятельствах экономические суды, по всей видимости, будут применять ее активнее.

 

Если товар ввозится из-за границы

Из-за того, что границы закрыты, подрядчик не может поставить на строительный объект приобретенное оборудование и осуществить его монтаж в срок, определенный графиком производства работ.

Как здесь избежать штрафных санкций? Можно ли закрытые границы признать форс-мажором?

К ситуации, связанной с нарушением графика производства работ, ст. 372 ГК может быть применена лишь в том случае, если речь идет о поставках уникального оборудования, которое невозможно заменить аналогами, имеющимися на рынке у других по­ставщиков. По общему правилу форс-мажор с контрагентами не распространяется на основной договор.

Кроме того, суд учтет, можно ли было предусмотреть риск непоставки товара в момент заключения договора. Напомним, что о вирусе в Ухане официально стало известно в декабре 2019 г.

Закрытые границы можно при­знать форс-мажором только в том случае, когда это препятствует реализации внешнеэкономического договора и абсолютно отсутствует возможность исполнить обязательства иным способом. В частности, пересечь границу в ином направлении, доставить товар с внутреннего рынка и т.п., причем даже ценой убытков для поставщика.

 

Установить цену в долларах или евро

Можно ли в договоре строительного подряда установить цену в ино­странной валюте с переводом в белорусские рубли по курсу Нацбанка РБ?

Цена в иностранной валюте может быть установлена лишь во внешнеэкономических договорах.

Так, согласно ч. 1 п. 5 Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утв. постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 № 29, в акте справочно указывается общая стоимость работ в иностранной валюте, эквивалентно которой согласно договору строительного подряда определена стоимость работ в белорусских рублях.

Таким образом, использование валютного эквивалента в договорах подряда между резидентами в настоящее время возможно, и, более того, эта процедура регламентирована законодателем.

Однако это не касается случая, когда в договоре сторонами сформирована твердая (неизменная) цена.

Полагаем, что дискуссии относительно возможности использования эквивалента иностранной валюты в договорах подряда между резидентами завершатся после изменения действующего законодательства, предлагаемого Нац­банком в рамках проводимых мероприятий по дедолларизации экономики.

В настоящий момент на повестке дня стоит внесение изменений в Инструкцию о порядке определения стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утв. постановлением Минстройархитектуры от 14.05.2007 № 10.

 

Снизить стоимость аренды

В связи с коронавирусом строительные подрядчики (арендаторы) обратились к арендодателю строительной техники с просьбой уменьшить арендные ставки или предоставить отсрочку (арендные каникулы). Обязан ли арендодатель пойти навстречу партнерам?

До настоящего времени не приняты какие-либо нор­мативные документы, предписывающие подобное изменение договоров, законодательной обязанности предоставлять арендные каникулы и отсрочки нет.

Вместе с тем к принятию таких решений следует подходить комплексно, с учетом долгосрочной выгоды от исполнения уже заключенных, а так­же будущих контрактов с этими же арендаторами.