Ссуда из госбюджета

К.СВИРИДОВИЧ, г.Орша

Эта финансовая операция регулируется Положением о порядке предоставления и возврата бюджетных ссуд, бюджетных займов, выданных за счет средств республиканского бюджета, утв. постановлением Совета Министров от 3.01.2000 г. N 5. К слову, порядок выделения средств из республиканского бюджета на финансирование государственных капитальных вложений определен постановлением Кабинета Министров от 26.06.95 г. N 329 (в редакции постановления Совета Министров от 16.04.99 г. N 540).

Кому предоставляются средства?

Ссуды, займы предоставляются министерствам, другим республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным правительству Республики Беларусь, а также республиканским юридическим лицам (далее -- заемщики), а претендентам на государственную поддержку в области капительных вложений -- при условии включения строек и объектов в государственную инвестиционную программу.

Цели и принципы предоставления бюджетных средств?

Ссуды, займы имеют целевое назначение и предоставляются заемщикам на принципах срочности и возвратности на реструктуризацию, конверсию и расширение производства, стимулирование увеличения экспорта продукции (товаров, работ и услуг), реализацию проектов импортозамещения, а также на повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, создание сезонных (временных) запасов товарно-материальных ценностей, осуществление программных мероприятий по внедрению новых технологических процессов и освоению новых видов продукции.

Плата за пользование займами устанавливается не ниже ставки рефинансирования, определенной Национальным банком. Ссуды предоставляются на срок не более 3 лет, займы -- на срок не более 5 лет.

Предельный срок предоставления бюджетных средств для финансирования капитальных вложений на платной и возвратной основе исходя из нормативных сроков окупаемости не должен превышать 5 лет со дня первой их выдачи и до полного возврата. Процентная ставка за пользование бюджетными средствами взимается в размере 0,5 ставки рефинансирования Национального банка.

При наличии у заемщика задолженности по ссуде или займу бюджетные средства на те же цели не предоставляются.

Документы, необходимые для получения бюджетных средств

Заемщики представляют в Министерство финансов через соответствующие вышестоящие министерства, другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные правительству Республики Беларусь:

письмо-ходатайство о предоставлении и целях использования испрашиваемой ссуды, займа;

технико-экономическое и финансовое обоснование в соответствии с требованиями, утв. Министерством финансов;

справку инспекции Министерства по налогам и сборам о состоянии счетов в банке, а также заявку на выделение средств.

Дополнительным условием при предоставлении ссуд, займов на стимулирование увеличения экспорта выпускаемой продукции (товаров, работ и услуг), реализацию проектов импортозамещения является страхование заемщиками рисков, возникающих при реализации ими инвестиционных и производственных программ, в Белорусской государственной страховой организации по страхованию рисков, связанных с внешнеэкономической деятельностью. Условия и порядок страхования определяются в установленном порядке.

Основание для выдачи бюджетных средств

После принятия правительством страны соответствующего решения бюджетные средства выдаются Министерством финансов на основании 3-сторонних договоров об условиях выдачи и возврата бюджетных средств между Министерством финансов, заемщиком и его вышестоящим органом управления -- министерством, другим республиканским органом государственного управления, объединением (учреждением), подчиненным правительству Республики Беларусь. Средства перечисляются на бюджетный счет заемщика. Неотъемлемой частью этих договоров является согласованное с Министерством финансов обоснование направлений расходования выделенных средств.

Обслуживание и возврат бюджетных средств

Заемщики возвращают средства единовременно или по частям в соответствии с заключенными договорами. Они имеют право досрочно полностью или частично возвратить полученные средства.

Министерство финансов вправе проводить зачет просроченной задолженности по ссудам, займам и процентам за пользование ими в счет обязательств перед заемщиком по финансированию из республиканского бюджета, в том числе в счет предоставляемых ссуд, займов.

Ответственность заемщиков

В случае несвоевременного возврата суммы основного долга за весь период просрочки начисляются за каждый день просрочки и уплачиваются от суммы образовавшейся задолженности штрафные санкции на уровне ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной в 1,5 раза. В случае образования задолженности по займу в первую очередь погашается задолженность по основному долгу, затем -- по процентам за пользование им и по суммам от примененных штрафных санкций.

Министерство финансов проводит бесспорное взыскание со счетов заемщиков и исполкомов суммы задолженности по ссудам, займам, процентам за пользование займами и примененным штрафным санкциям.

Бюджетные средства, использованные заемщиками не по целевому назначению, подлежат досрочному возврату (взысканию) с применением штрафных санкций в соответствии с действующим законодательством. В целях контроля заемщики ежемесячно представляют Министерству финансов, а также вышестоящему органу управления, подписавшему с ним договор, отчетность о расходовании средств.

При невозврате ссуды, займа или неуплате процентов в установленные договором сроки заемщики осуществляют расчеты по заработной плате с работниками по республиканским тарифам, рассчитанным на основе тарифной ставки первого разряда, установленной Советом Министров, и Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь с учетом коэффициентов повышения ставок рабочих по технологическим видам работ, производствам и отраслям экономики.

Для пролонгации договора заемщики обращаются в Министерство финансов в указанном выше порядке. Договор может быть пролонгирован по решению Совета Министров, при этом плата за пользование займами на этот период взимается, как правило, по повышенной ставке, определяемой в решении о пролонгации.