С пассажирами в Европу: лицензионные и разрешительные требования
Индивидуальный предприниматель (зарегистрированный в г. Минске) планирует осуществлять международные перевозки пассажиров в Польшу.
Какие разрешительные документы необходимы для данного вида деятельности и где их можно получить?
В соответствии с приложением 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утв. Указом Президента от 1.09.2010 № 450 (далее – Положение № 450), международные автомобильные перевозки пассажиров подлежат лицензированию. Поэтому для осуществления такой деятельности следует обратиться за получением лицензии в Минтранс.
Для индивидуального предпринимателя (ИП) лицензионные требования и условия включают: соответствие уровня его профессиональной подготовки требованиям, установленным законодательством, либо наличие у ИП лица, привлеченного им и назначенного в установленном порядке, которое будет ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок. Уровень профессиональной подготовки привлеченного лица должен соответствовать требованиям, установленным законодательством (п. 121 Положения № 450).
Помимо документов, указанных в подп. 15.1–15.4 п. 15 Положения № 450, соискателю лицензии в области автомобильного транспорта необходимо представить следующие документы:
– копии документов, подтверждающих назначение лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок (кроме ИП, уровень профессиональной подготовки которого соответствует требованиям, установленным законодательством);
– копии документов, подтверждающих соответствие уровня профессиональной подготовки лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок, либо ИП требованиям, установленным законодательством;
– список транспортных средств, заявляемых для осуществления лицензируемой деятельности (с указанием категории, марок, регистрационных знаков), соответствующих требованиям нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, и международных договоров РБ в области автомобильного транспорта.
Международные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении выполняются на основе соответствующих разрешений, выдаваемых компетентными органами государств, по территориям которых проходит маршрут перевозки (п. 122 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утв. постановлением Совмина от 30.06.2008 № 972, далее – Правила № 972). Таким образом, ИП необходимо получить предварительное разрешение на перевозку пассажиров по территории Польши.
Для получения разрешения автомобильный перевозчик должен подать соответствующее заявление в постоянно действующую комиссию Минтранса РБ с приложением следующих документов:
– схемы маршрута перевозок;
– расписания движения автобусов по маршруту, согласованного с операторами пассажирских терминалов на территории РБ;
– таблицы стоимостей проезда пассажиров и провоза багажа;
– графика работы водителей;
– копий договоров с иностранными партнерами об организации международных перевозок пассажиров в регулярном сообщении.
На основании представленных документов комиссия должна принять решение о возможности выдачи разрешения на выполнение международных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении и получения соответствующих разрешений от компетентных органов всех государств, по территории которых проходит маршрут.
На основании принятого решения Минтранс оформляет соответствующие документы на открытие маршрута и направляет их на согласование в компетентные органы государств, по территории которых проходит маршрут.
Согласно п. 133 Правил № 972 Минтранс выдает разрешение на выполнение международных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении или на проезд по территории иностранных государств при наличии следующих оснований:
– имеется согласие на выдачу такого разрешения от компетентного органа государства, по территории которого планируется прохождение маршрута;
– на заявленном маршруте не работает другой автомобильный перевозчик по аналогичному расписанию движения или потребности в автомобильных перевозках пассажиров на этом маршруте не удовлетворяются;
– автомобильный перевозчик располагает необходимым количеством автобусов со сроком эксплуатации не более 15 лет для выполнения международных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;
– автомобильный перевозчик располагает работниками, соответствующими установленным требованиям;
– пункты пропуска через Государственную границу Республики Беларусь имеют организационную или техническую возможность обеспечить движение автобусов по заявленному маршруту;
– выполнение автомобильным перевозчиком иных требований Правил № 972 и законодательных актов в области транспортной деятельности.
К автомобильным перевозчикам, выполняющим международные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, предъявляются дополнительные требования в соответствии с п. 124 Правил № 972:
– опыт выполнения международных автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении не менее одного года;
– финансовое состояние, выражающееся в наличии собственных активов в размере 9000 EUR на первый и 5000 EUR на каждый последующий автобусы, выполняющие международные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении;
– отсутствие задолженности по платежам в бюджет.
Порядок осуществления международных автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении определен главой 9 Правил № 972.
При работе на автобусе D требуется удостоверение международника.
Водитель, выполняющий международные автомобильные перевозки пассажиров, должен иметь и представлять для проверки по требованию контролирующих лиц свидетельство о прохождении аттестации в силу п. 24 Правил № 972. При этом водители должны знать требования нормативных правовых актов, регламентирующих выполняемые ими автомобильные перевозки пассажиров, и не реже одного раза в пять лет повышать квалификацию по единым программам повышения квалификации водителей механических транспортных средств соответствующей категории. Водители, выполняющие международные перевозки пассажиров, должны пройти аттестацию по соответствующим программам профессиональной подготовки, утверждаемым Минтрансом (п.п. 21, 22, 24 Правил № 972). Кроме того, к выполнению международных автомобильных перевозок пассажиров автобусами категории М2 допускаются лица, имеющие общий стаж работы не менее 2 лет в качестве водителя транспортных средств категории «D», а автобусами категории М3 – имеющие общий стаж работы водителем автобуса категории М3 не менее 3 лет.
