Российскому бюджету не хватает денег
В России намечаются серьезные бюджетные проблемы. Это плохая новость для Беларуси, поскольку рост нашей экономики зависит от состояния соседнего рынка и возможности рефинансировать госдолг российскими кредитами.
Однако пока Минфин РФ не согласовал (преимущественно из-за отсутствия источников средств) заявки министерств и ведомств на бюджетное финансирование 2018–2020 годов. Как пишет «Коммерсант», большая часть этих расходов не получит финансирование перед рассмотрением проекта бюджета.
Объем расхождения заявок получателей с возможностями бюджета в этом году достиг в России рекорда. На 2018 год общая сумма несогласованных заявок на инвестиционные расходы – 559 млрд. RUB, на текущие – 1,27 трлн. RUB (в сумме – 1,85% ВВП), на 2019-й – 744 млрд. и 1,413 трлн. RUB, на 2020 г. – 829 млрд. и 1,572 трлн. RUB (по 2,1% ВВП).
Заявки ведомств заметно превышают планируемый бюджетный дефицит на 2018–2020 годы. Половину заявок не удастся удовлетворить даже с привлечением средств резервного фонда и фонда национального благосостояния без увеличения запланированного выпуска гособлигаций.
Например, не удовлетворены на 2018 год заявки Минобороны РФ на 485 млрд. RUB, по закрытой части неинвестиционных расходов – 118 млрд., по здравоохранению – 181 млрд., образованию – 95 млрд. RUB. Также не удовлетворено более половины заявок для транспортной отрасли – 320 млрд. RUB, в т.ч. 231 млрд. – на программу ремонта региональных дорог. На госпрограмму «Жилище» не хватает 87 млрд. RUB, на строительство новых школ – 25 млрд., на нужды культуры и туризма – 15 и 12 млрд. RUB.
При сохранении цен на нефть удовлетворить заявки не поможет даже отмена «бюджетного правила» и расходование всех дополнительных доходов от превышения цен на нефть уровня 40 USD/барр. В ближайшее время правительство может обсудить вопрос о расходовании средств материнского капитала, которых тоже не хватит. Не решит проблемы и изъятие прибыли госкомпаний. По оценкам Минфина РФ, полученные таким образом доходы обеспечат лишь 15% заявленных на 3 года потребностей, или 45% инвестиционных заявок ведомств.
Теоретически выходом может быть быстрое повышение эффективности госрасходов, или резкое увеличение прибыльности госкомпаний, или проведение в 2018–2020 гг. приватизации государственных активов на 1–1,5 трлн. RUB. Но сделать это в течение 3 лет на практике нереально.
Наиболее вероятный способ пополнить казну – повышение налоговой нагрузки. Однако замминистра финансов РФ Илья Трунин заверил, что делать это российские власти не намерены. А вот проведение «налогового маневра» путем снижения страховых взносов с 30 до 22% и одновременно,повышения ставки НДС с 18 до 22% обсуждается.
Есть и планы введения неналоговых платежей. Например, президент РФ Владимир Путин поручил правительству проанализировать возможность введения в России утилизационного сбора на импортную обувь – под предлогом защиты российских производителей и окружающей среды.
