Резонансные поправки в Закон о таможенном регулировании обсуждают повторно

В новой редакции законопроекта линия на усиление требований к таможенным представителям сохранена. Пользователи, участвующие в обсуждении, указывают на риски вытеснения с рынка малого и среднего бизнеса, работающего в данной сфере.

ГТК вынес на повторное общественное обсуждение законопроект, предусматривающий внесение изменений в Закон от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон).

Первый раунд обсуждения завершился месяц назад. По сообщению ГТК, в отношении законопроекта поступило около 100 замечаний и предложений.

Предсказуемо значительная их часть касалась изменений, затрагивающих таможенных представителей, – о них мы уже писали. Наибольший резонанс вызвали нормы, фактически запрещающие специалистам по таможенному декларированию трудиться по совместительству в других организациях в том же качестве, а также повышающие требования к юридическим лицам, выполняющим функции таможенных представителей.

Доработанный законопроект таможенники на днях обсудили с представителями бизнеса. ГТК указывает, что ряд предложений учтен.

Вместе с тем ознакомление с доработанным проектом говорит о том, что резонансные нормы в нем остались. Так, сохранен запрет на совместительство для специалистов по таможенному декларированию.

Также в законопроекте остались требования к размеру уставного фонда юридических лиц, претендующих на включение в реестр таможенных представителей и (или) реестр операторов электронной торговли. Его минимальный размер планируется установить в сумме, эквивалентной 10 тыс. базовых величин. Дополнительное требование – финансовая устойчивость компании должна соответствовать значению, определенному согласно п. 7 ст. 433 ТК ЕАЭС для уполномоченных экономических операторов.

Кроме того, Закон хотят дополнить нормой о том, что оказывать услуги в сфере таможенного дела юридическим лицам, имущество которых находится в собственности государства или в которых государству принадлежит более 50% акций (долей), имеют право только компании, имущество которых тоже находится в госсобственности. Компании, в которых есть иностранные учредители / участники из недружественных стран, не смогут быть включены в реестры таможенных представителей и операторов электронной торговли.

В обосновании к законопроекту сказано, что установление дополнительных требований к таможенным представителям обусловлено «необходимостью противодействия санкционному давлению». Также они призваны обеспечить надежность и финансовую устойчивость таких организаций и защитить информацию, к которой получают доступ лица, совершающие таможенные операции. А новые требования к специалисту по таможенному декларированию «позволят сократить количество нарушений законодательства о таможенном регулировании и исключить конфликт интересов».

Участники общественного обсуждения, однако, видят в предлагаемых изменениях определенные риски. В частности, они указывают на то, что малым и средним компаниям будет сложно, если не невозможно, выполнить требования к размеру уставного фонда. В совокупности с запретом на оказание услуг в сфере таможенного дела госкомпаниям это может привести к вытеснению некрупного частного бизнеса с рынка таких услуг.

Что касается надежности таможенных представителей, то это требование, по мнению участников дискуссии, обеспечивается существующим и ныне обязательным страхованием ответственности и банковской гарантией.

Второй раунд общественного обсуждения изменений в Закон продлится до 8 июня 2025 г.