Решение принимает собственник

Городской жилфонд на территории СНГ характеризуется абсолютным преобладанием совместных домовладений. Связано это с продолжающейся здесь приватизацией квартир, лишь в Беларуси она в 2016 г. прекращена, и взят курс на строительство арендных домов.

Естественно, в нашей стране подавляющее количество многоквартирных жилых домов (МЖД) также являются совместными домовладениями, и устаревшая терминология дома местных Советов режет слух специалистам, владеющим основами жилищного законодательства. Путаница создается из-за того, что в совмест­ных домовладениях, где не выбрана форма управления общим имуществом, назначены уполномоченные лица по его управлению. Как правило, в такой роли выступают райжилкомхозы и ЖРЭО, за исключением Минска, где в этой сфере произошла реформа.

Отметим, что примерно 90–95% стоимости строительства многоквартирного жилого дома составляет стоимость общего имущества (стены, перекрытия, кровля, инженерные ком­муникации и т.д.). Стоимость же самих квартир в доме (индивидуальное имущество) не превышает 10%, без отделки – не более 5%.

Покупая квартиру в МЖД, граждане становятся сообладателями этого общего имущества и обязаны заботиться о его сохранении и содержании. И надеяться, что это за них сделают жилищно-коммунальные слу­ж­бы, не стоит. ЖЭС, ЖЭУ и т.д. – это всего лишь подрядчики, привлекаемые на конкурсной основе и предоставляющие собственникам услугу «техническое обслуживание общего имущества».

В целом Беларусь кардинально дистанцировалась от хаотичных моделей управления, которые сложились в бывших республиках СССР. Совершенно незаметно для нас самих мы оказались в одном шаге от профессионального, основанного на европейском опыте управления сов­местными домовладениями.

Принятый парламентом проект новой редакции Жилищного кодекса (ЖК) закладывает основы профессионального управления жильем.

Во-первых, закрепляется положение, что управление общим имуществом – это отдельный профессиональный вид деятельности.

Во-вторых, уполномоченное лицо по управлению общим имуществом становится классическим муниципальным профессиональным уп­равляющим, назначаемым местным органом власти в том случае, если объединение собственников не оп­ределилось с формой уп­равления этим имуществом. Управляющий действует от имени объединения собственников и в их интересах за вознаграждение. Данное положение закрепляется договором на управление общим имуществом.

В-третьих, перечень обязанностей муниципального управляющего (ком­мунального унитарного пред­приятия) примерно тот же, что и у председателя правления товарищества собственников: проведение не реже одного раза в год общего собрания, предоставление отчета о деятельности за прошедший год и плана работы на текущий, а также многое другое, что сейчас организации ЖКХ не делают.

В-четвертых, муниципальный уп­равляющий получает на свой расчетный счет только плату за оказанную услугу (управление общим имуществом), в отличие от управляющих компаний в России и Украине, через р/с которых идут все финансовые потоки от потребителей жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).

И, наконец, эта плата регулируется государством и будет составлять 1,5–2 руб. в месяц от собственника средней квартиры, при этом на такую же сумму в целом будут уменьшены тарифы на другие основные ЖКУ.

Отличия от системы управления совместными домовладениями в Австрии или Германии, конечно же, остаются. Так, в Беларуси практикуется принцип территориального за­крепления управляющих; они на­значаются, а не выбираются на конкурс­ной основе; отсутствует свободное образование тарифов на управление. Пока не создана комп­лексная система профподготовки управляющих – в колледжах, ВУЗах, переподготовка.

Но основа заложена, и примерно к 2030 г. мы должны выйти на устойчивое развитие системы управления, аналогичной западной.

Что же касается товариществ собственников и организаций за­стройщиков, то и для них в проекте нового ЖК запланирован ряд изменений. Унифицированы подходы к деятельности как ТС, так и кооперативов; уточнен порядок организации и проведения общего собрания (в т.ч. использование досрочного письменного голосования по вопросам повест­ки дня), уведомления о его проведении с использованием электронных средств связи; изменяется порядок назначения уполномоченного лица по управлению общим имуществом при отсутствии органов управления в ТС и кооперативах (в крайних случаях) и др.

В целом, такой инструмент, как управление общим имуществом товариществом собственников и организацией застройщиков, не является универсальным и экономически выгодным, хотя и сыграл очень важную роль для развития самоуправления в масштабах одного отдельного многоквартирного комплекса.

Международная ассоциация менедж­мента недвижимости (www.jildom.­com) подготовила пред­ложения по кардинальному изменению подходов к управлению совместным домовладением, на­правленных на повышение его эффективности.

Главный плюс предлагаемой модели: управляющий общим имуществом – лицо достаточно независимое. Он обязан безусловно выполнять правила совместного домовладения, заключать от имени объединения собственников необходимые договоры на оказание ЖКУ и одно­временно подотчетен совету домо­вла­дения и общему собранию в пределах договора на управление общим имуществом.

Внедрение предложений Ассоциации устранит целый ряд недостатков, присущих товариществам собственников и организациям застройщиков.

Поскольку правила будут известны заранее, значительно уменьшится число споров и конфликтов. Из-за отсутствия затрат на содержание штатных работников объединение собственников с одинаковым успехом сможет создаваться и в доме из 12 квартир, и в доме, где их свыше тысячи.

При уходе «старого» председателя товарищества или кооператива управляемость не теряется, поскольку немедленно перезаключается контракт с новым управляющим общим имуществом (муниципальным или частным) на конкурсной основе.

Исключаются конфликты между отдельными группами собственников за право выбрать «своего» председателя правления.

Если коротко, порядка будет на­много больше, а затрат меньше.

При этом на переходном этапе (примерно 10 лет) необходимо обязательно сохранить товарищества соб­ственников и организации за­стройщиков как единственный на сегодня инструмент прямого управления соб­ственниками общим имущест­вом.