Процедуры государственных закупок: что изменится с 31 марта
Фото: freepik.com
С 31 марта 2024 г. вступают в силу новации, касающиеся порядка подтверждения страны происхождения товаров для допуска иностранных товаров к процедурам госзакупок, расширяются возможности использования процедуры закупки из одного источника.
Постановлением № 1691 внесены изменения в постановления № 2062 и № 3953.
Подтверждение страны происхождения товаров
Расширен перечень товаров, страна происхождения которых подтверждается выпиской из Евразийского реестра промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза (приложение 2 к постановлению № 206 (далее – Евразийский реестр)) в целях допуска иностранных товаров к участию в процедурах государственных закупок (открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений).
Справочно: в данный перечень включены:
– ленточные, дисковые пилы;
– диоды светоизлучающие;
– кристаллы пьезоэлектрические собранные (включая кварцевые кристаллы, излучатели и резонаторы);
– схемы электронные интегральные;
– турникеты биометрические; кабины шлюзовые биометрические; кабины проходные биометрические; комплексы автоматического пересечения государственной границы био-метрические; системы контроля и управления доступом биометрические;
– терминалы биометрические, включая терминалы контроля документов и верификации личности; сканеры биометрические;
– интерактивный комплекс;
– устройства и блоки питания вычислительных машин;
– устройства электропроигрывающие, электропроигрыватели грампластинок, кассетные магнитофоны и прочая аппаратура для воспроизведения звука;
– комплексы (системы, комплекты) регистрации биометрических данных;
– микрофоны и подставки для них;
– громкоговорители, смонтированные или не смонтированные в корпусах;
– телефоны головные, наушники, комбинированные или нет с микрофоном, комплекты, состоящие из микрофона и одного или более громкоговорителей;
– электроусилители звуковых частот;
– устройства электрические для усиления звука;
– термостаты; термостаты неэлектронные;
– аппаратура, основанная на действии альфа-, бета- или гамма-излучений, применяемая в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии;
– трубки рентгеновские (кроме стеклянных оболочек для рентгеновских трубок);
– генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения;
– детектор плоскопанельный цифровой рентгеновский;
– кардиостимуляторы (кроме их частей и принадлежностей);
– трансформаторы с жидким диэлектриком;
– трансформаторы прочие мощностью более 16 кВ·А;
– шкафы и колпаки, вытяжные или рециркуляционные с максимальным горизонтальным размером не более 120 см бытовые;
– части машин и аппаратов для электрической, лазерной или другой световой или фотонной, ультразвуковой, электронно-лучевой, магнитно-импульсной или плазменно-дуговой низкотемпературной пайки, высоко-температурной пайки или сварки; части машин и аппаратов электрических для горячего напыления металлов или металлокерамики;
– теплообменники;
– части неэлектрических аппаратов и оборудования для пайки мягким и твердым припоем или для сварки; части оборудования и аппаратов для поверхностной термообработки, работающих на газе;
– осевые агрегаты прицепов, полуприцепов и прицепной сельскохозяйственной техники;
– станки для обработки металлов путем удаления материала при помощи лазера, ультразвука и аналогичными способами;
– портальные обрабатывающие центры 3-осевые и 5-осевые;
– центры обрабатывающие вертикальные (для обработки металлов), включая комбинированные горизонтальные и вертикальные центры;
– станки металлорежущие токарные, расточные, сверлильные и фрезерные;
– станки металлообрабатывающие прочие; кузнечно-прессовое оборудование: молоты ковочно-штамповочного типа, прессы механические и гидравлические, автоматы кузнечно-прессовые, горизонтально-ковочные машины, вальцы ковочные, машины гибочные и правильные, ножницы, станки для раскатки и накатки в холодном состоянии;
– части и оснастка металлообрабатывающих станков;
– машины для очистки, сортировки или калибровки семян зерна и сухих бобовых культур;
– машины для аддитивного производства
– оборудование для бондинга утоненных пластин; кластерные вакуумнотехнологические линии; системы электронной литографии; автоматизированные линии для химической обработки и нанесения резиста; оборудование для прецизионной лазерной обработки;
– оборудование для эпитаксиального выращивания полупроводниковых гетероструктур, включая системы молекулярно-лучевой эпитаксии, системы МОС-гидридной эпитаксии, системы жидкофазной эпитаксии, системы газофазной эпитаксии;
– оборудование для формирования тонкопленочных структур полупроводниковых приборов, включая системы для физического осаждения (PVD) (магнетронное, электронно-лучевое, ионно-лучевое), ионной имплантации, плазмохимического травления и очистки RIE/ICPCVD, осаждения диэлектриков PECVD/ICPCVD, ALD;
– роботы промышленные универсальные (для многоцелевого специализированного использования);
– оси прицепов, полуприцепов и прочих транспортных средств, не оснащенных двигателями;
– оборудование гемодиализное;
– оборудование для переливания крови;
– аппараты для ингаляционного наркоза;
– литотриптеры ультразвуковые;
– аппаратура для нервной стимуляции; прочие приборы и устройства;
– центрифуги типа используемых в лабораториях (кроме молочных сепараторов, устройств для отжима и сушки белья);
– аппараты дыхательные реанимационные; аппараты назальной респираторной поддержки дыхания новорожденных;
– столы операционные.
Расширен перечень товаров, страна происхождения которых подтверждается выпиской из Евразийского реестра для целей применения преференциальной поправки в размере 15% при проведении государственной закупки (приложение 1 к постановлению № 395).
Справочно: в данный перечень, помимо указанных выше товаров, дополнительно включены:
– средства дезинфицирующие, бактериостатические и средства стерилизации, расфасованные в формы или упаковки для торговли розничной или представленные в виде готовых препаратов или изделий;
– кабели волоконно-оптические;
– самораскрывающиеся резьбонарезные головки для станков;
– головки резьбонарезные самораскрывающиеся;
– головки делительные и прочие специальные приспособления к станкам.
Таким образом, при наличии выписки из Евразийского реестра указанные товары допускаются к процедурам государственных закупок и в отношении них допускается применение преференциальной поправки.
Право использования процедуры закупки из одного источника
Внесенные в постановление № 395 изменения расширяют возможности использования процедуры закупки из одного источника.
Во-первых, на 2024 год продлевается право изменения условий договора государственной закупки, если необходимость таких изменений невозможно было предусмотреть при проведении процедуры госзакупки, в т.ч.:
– цены договора. При этом размер изменения цены договора должен быть подтвержден соответствующим расчетом поставщика (подрядчика, исполнителя);
– сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Невозможность исполнения обязательств без изменения указанных условий должна быть подтверждена соответствующим обоснованием поставщика (подрядчика, исполнителя);
– порядка оплаты.
Во-вторых, при осуществлении госзакупок до 11 марта 2026 г. предоставляется право использовать процедуру закупки из одного источника для приобретения:
– услуг по разработке градостроительных паспортов земельных участков;
– у генподрядной организации строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ на этапы работ при параллельном проектировании и строительстве объектов;
– работ генподрядной организации по строительству жилых домов из конструкций крупнопанельного домостроения, осуществляющей строительство жилых домов из указанных конструкций собственного производства, если такое строительство обусловлено градостроительной документацией и решением местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельного участка;
– работ по завершению строительства объекта в случае возникновения потребности привлечения нового подрядчика в связи с расторжением договора по строительству данного объекта по причине его невыполнения или ненадлежащего выполнения;
– товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, включенных в инвестиционные программы областей и г. Минска, государственных унитарных предприятий, государственные объединения, организации, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в собственности РБ и/или ее административно-территориальных единиц;
– услуг заказчика, застройщика при строительстве объектов в рамках реализации государственной и региональных инвестиционных программ, государственных программ заказчиками таких программ, распорядителями бюджетных средств у государственных организаций, а также хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50% акций (долей) находится в собственности РБ и/или ее административно-территориальных единиц;
– товаров (работ, услуг), произведенных (выполняемых, оказываемых) с применением результатов НИОК(Т)Р и инновационных проектов, созданных в рамках государственных программ, научно-технических программ, государственных программ научных исследований и государственной программы инновационного развития.
Данное право предоставляется с 16 марта 2024 г.
В-третьих, предоставляется право использовать процедуру закупки из одного источника для приобретения древесного, торфяного, печного бытового топлива. Данное положение действует до 16 октября 2024 г.
В-четвертых, дополнен перечень поставщиков и печатной продукции, требующей специальной степени защиты, государственные закупки которой осуществляются с применением процедуры закупки из одного источника у указанных в данном перечне поставщиков.
Справочно: в данный перечень включены:
– бланки лицензии на экспорт и/или импорт товаров, разрешения на экспорт и/или импорт товаров, национального удостоверения личности моряка РБ (поставщик – ГП «Криптотех»);
– бланк служебного удостоверения военнослужащего органов пограничной службы РБ (поставщик – ГП «Издательство «Белорусский Дом печати»);
– акт описи имущества; квитанция о приеме изъятых денежных средств, ценных бумаг по материалу или уголовному делу; квитанция о приеме вещественных доказательств, следов и иных материальных объектов по уголовному делу (материалам проверки); квитанция о приеме изъятых ценностей, наград и документов к ним по материалу или уголовному делу; бланк служебного удостоверения сотрудника Следственного комитета РБ (поставщики – РУП «Бобруйская укрупненная типография им. А.Т. Непогодина» и УП «Техническая книга» г. Жлобина);
– бланк трудовой книжки и вкладыша к ней (поставщик – учреждение «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»).
Перечни товаров
Перечень товаров (работ, услуг), процедуры государственных закупок которых проводятся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, дополнен товарной позицией «вата, пропитанная или покрытая фармацевтическими веществами или расфасованная для розничной продажи».
В перечне товаров, государственные закупки которых осуществляются с применением биржевых торгов, уточнена товарная позиция «трубы полимерные, предварительно термоизолированные».
1Постановление Совмина от 12.03.2024 № 169 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. № 206 и от 15 июня 2019 г. № 395».
2Постановление Совмина от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок» (далее – постановление № 206).
3Постановление Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – постановление № 395).
экономист