Процедура таможенного транзита при перевозке товаров автомобилем: новые правила
Согласно ст. 144 ТК ЕАЭС при процедуре таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.
Срок таможенного транзита устанавливается исходя из вида и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки либо заявления декларанта или перевозчика, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя.
В книжке МДП такие сведения указываются должностным лицом таможенного органа в графе 20 «Продолжительность транзитной перевозки», в транзитной декларации – в графе «Д» в подразделе «Срок транзита».
ГТК Беларуси были даны разъяснения по установлению сроков доставки товара в место его назначения.
Так, таможенные органы должны учитывать, во-первых, что срок таможенного транзита должен быть установлен из расчета не более 300 км в сутки.
Во-вторых, при одновременном установлении сроков таможенного транзита для нескольких партий товаров, следующих на одном транспортном средстве в несколько мест доставки, срок таможенного транзита устанавливается для первого места из расчета не более 300 км в сутки, для каждого последующего места доставки – 5 календарных дней от установленного срока таможенного транзита в отношении первого места доставки.
При этом согласно разъяснениям ГТК таможенные органы не вправе устанавливать срок таможенного транзита менее одного календарного дня.
Предельный срок таможенного транзита для автомобильного транспорта не может превышать срок, определенный из расчета 2 тыс. км за один месяц.
Продление срока транзита
Сегодня порядок совершения таможенных операций, связанных с продлением срока таможенного транзита, регламентирован Решением Коллегии ЕЭК от 13.12.2017 № 170.
Для продления срока таможенной процедуры таможенного транзита перевозчику (декларанту) необходимо обратиться до истечения срока действия процедуры таможенного транзита в таможенный орган отправления или в таможенный орган, уполномоченный на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находится транспортное средство международной перевозки с товаром.
С принятием ТК ЕАЭС предусмотрена возможность подачи обращения не только на бумажном носителе, но и в электронном виде.
В обращении должны содержаться следующие сведения:
– наименование юридического лица (организации) либо сведения о физическом лице, обратившемся в таможенный орган;
– налоговый номер (при наличии);
– адрес;
– регистрационный номер транзитной декларации (номер книжки МДП, АТА);
– сведения о лице, осуществляющем перевозку товаров;
– обстоятельства, обусловившие необходимость продления срока таможенного транзита;
– место нахождения товаров и транспортного средства;
– предполагаемый срок (с обоснованием), в течение которого товары будут доставлены в таможенный орган назначения;
– способ информирования о результатах рассмотрения таможенным органом обращения (адрес электронной почты, номер телефона).
Документы, подтверждающие необходимость продления срока таможенного транзита, представляются в таможенный орган (в зависимости от формы направляемого обращения – в электронном либо бумажном виде).
Обязанности таможенников
Таможенный орган в возможно короткие сроки, но не позднее одного часа рабочего времени с момента поступления обращения, обязан зарегистрировать обращение. Не позднее 3 часов рабочего времени с момента регистрации таможенный орган обязан принять решение о продлении либо об отказе в продлении таможенного транзита в пределах срока, установленного п. 3 ст. 144 ТК ЕАЭС.
При положительном решении таможенный орган направляет лицу информацию о продлении срока таможенного транзита в электронном виде (если обращение поступило в виде электронного документа) либо, если транзитная декларация представлялась на бумажном носителе, – с отметкой о продлении срока таможенного транзита.
Когда пункт оформления закрыт…
Возникает вопрос, как поступать, если срок процедуры таможенного транзита в месте доставки завершается в выходной день, когда пункт таможенного оформления не работает.
В любом случае перевозчик должен разместить транспортное средство с грузом в зоне таможенного контроля, расположенной на складах временного хранения (СВХ). Время работы СВХ осуществляется ежедневно в круглосуточном режиме. Перевозчик должен разместить груз в зоне таможенного контроля (ЗТК) места доставки до 12 часов ночи дня, являющего днем завершения таможенной процедуры таможенного транзита.
В соответствии с п. 1 ст. 151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, определенное таможенным органом отправления.
Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается лицами, представившими документы для помещения товаров на временное хранение, путем представления в двух экземплярах уведомления о размещении товаров в ЗТК. При въезде транспортного средства в ЗТК такое уведомление выписывается сотрудником охраны, обеспечивающим пропускной режим. В данном документе отражаются дата и время заезда транспортного средства в ЗТК.
Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита автомобильный перевозчик обязан предоставить в течение трех часов с момента прибытия товаров в место доставки таможенному органу назначения транзитную декларацию и имеющиеся документы. В случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа такие документы представляются в течение трех часов с момента наступления времени работы таможенного органа. Таможенный орган назначения в течение одного часа с момента представления документов их регистрирует.
Таможенный орган назначения обязан завершить действие таможенной процедуры таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее 4 часов рабочего времени с момента регистрации подачи документов, а в случае, если подача таких документов зарегистрирована менее чем за четыре часа до окончания времени работы, – в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.
Ответственность за нарушения
Одной из основных обязанностей перевозчика является доставка товаров и документов на них в установленный таможенным органом срок.
Несоблюдение перевозчиком данных обязанностей предусматривает для него меры административной ответственности.
В соответствии со ст. 14.10 КоАП несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита является административным таможенным правонарушением, за которое предусмотрено наложение штрафа в размере от двух до 10 базовых величин.
В соответствии с решением коллегии ГТК от 30.11.2010 «О некоторых вопросах применения статьи 8.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, статьи 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» деяния, связанные с несоблюдением установленного таможенным органом срока таможенного транзита, могут быть признаны малозначительными при совокупности следующих условий:
– нарушении срока таможенного транзита до одних суток;
– добровольном исполнении обязанности по доставке товаров, транспортных средств и документов на них в место, установленное таможенным органом, до выявления должностными лицами таможенных органов факта совершения с товарами и транспортными средствами иных операций (выгрузка, перегрузка, передача другим лицам и т.п.), чем связанных с их доставкой до таможни назначения;
– отсутствии признаков иных правонарушений (повреждение или утрата средств идентификации и т.д.);
– отсутствии факта привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года со дня вынесения решения по такому факту.
