Итоги
27.08.2004 11 мин на чтение
мин
ПРОБЛЕМЫ РОСТА
Белорусская экономика развивается достаточно динамично. При этом увеличиваются не только количественные ее темповые показатели, но и улучшаются отдельные качественные параметры...
Белорусская экономика развивается достаточно динамично. При этом увеличиваются не только количественные ее темповые показатели, но и улучшаются отдельные качественные параметры. Отмечен рост ВВП на 10,3% к соответствующему периоду прошлого года, производства промышленной продукции - на 14,4%, инвестиций в основной капитал - на 21,7%. Укрепляется белорусский рубль, сокращается инфляция, увеличиваются валютные резервы, на приемлемом уровне находится внешний долг. И вместе с тем в экономике по-прежнему не решаются воспроизводственные проблемы, что в дальнейшем может стать серьезным препятствием для устойчивого социально-экономического развития страны в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Как избежать этих последствий?
Дело в том, что одной из особенностей экономического роста в Беларуси, который наблюдается в стране с 1996г., является то, что он произошел на устаревших производственных мощностях и в конечном счете не привел к улучшению качественного состояния унаследованного производственного потенциала. Хотя, безусловно, отдельные предприятия сумели за эти годы значительно обновить технологии и основные фонды, что им позволило повысить конкурентоспособность продукции, сохранить и расширить рынки сбыта.
Однако в целом в промышленности (основной экспортоориентированной отрасли) степень износа активной части промышленно-производственных основных фондов увеличилась с 68% на конец 1995г. до 80% (на конец 2003г.). А в отдельных отраслях - химической и нефтехимической, машиностроении и металлообработке - эти цифры еще выше. В целом по народному хозяйству износ активной части основных фондов превышает 75%, а в сельском хозяйстве и строительстве составляет более 80%.
Данная ситуация обусловлена не только унаследованным устаревшим производственным потенциалом (в частности, коэффициент износа активной части основных фондов составлял в 1992г. по народному хозяйству 39%, в промышленности - 50%, в машиностроении и металлообработке - 58%, строительстве - 51%, на транспорте - 46%), но прежде всего последующим недоинвестированием реального сектора национальной экономики в 90-е годы. Если ВВП в 1995г. по отношению к 1990г. составил 65%, то инвестиции в основной капитал сократились до 39%, а производственного назначения -- до 35%. В 2003г. данные показатели составили соответственно 104, 62 и 61%. При этом наибольшее падение инвестиций за данный период имело место в высокотехнологичных, наукоемких и экспортоориентированных отраслях: в машиностроении -- почти в 3 раза, радиопромышленности -- в 20 раз, электронной промышленности -- более чем в 30 раз, по отрасли "наука и научное обслуживание" - в 12 раз.
Кроме того, устаревший производственный потенциал не соответствует современной структуре внутреннего и внешнего спроса и требует значительных дополнительных капиталовложений на структурные реформы.
В условиях недоинвестирования, ограниченных внутренних и внешних источников финансирования экономический рост произошел не на основе обновления и модернизации производственного потенциала, а в значительной степени за счет действия других факторов. В частности, в 1996-1998гг. на восстановительный рост (характерный для всех стран с переходной экономикой после трансформационного спада) "наложился" ряд внутренних и внешних факторов. В первую очередь следует отметить благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру в торговле с РФ (до августовского финансово-экономического кризиса 1998г.) и усиление интеграционных процессов между двумя странами, что привело к росту взаимного товарооборота за 1996-1998гг. в 1,8 раза. Внутри страны экономическому росту в этот период способствовали, с одной стороны, задействование свободных производственных мощностей (главным образом, за счет административных мер), с другой, - расширение внутреннего спроса посредством эмиссионного кредитования. Одновременно денежно-кредитная эмиссия привела к макроэкономической дестабилизации.
В последние годы экономический рост также поддерживается благодаря благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре (о чем свидетельствуют высокие темпы роста экспорта - 28,5%) и усилению административных мер по выполнению прогнозных темповых показателей. Тем более что наличие свободных производственных мощностей (например, в промышленности они используются только наполовину) позволяет наращивать производство и экспорт продукции без значительных дополнительных инвестиций в расширение производства.
Кроме того, экономический рост и конкурентоспособность белорусской экономики обеспечиваются за счет значительного занижения рыночного обменного курса белорусского рубля по сравнению с паритетным (в отдельные годы в 5-6 раз), т.е. на основе обесценения внутренних факторов производства и демпингового экспорта технологически устаревшей продукции, что не позволяет предприятиям вести нормальный воспроизводственный процесс, восстанавливать оборотные средства, не говоря о необходимости обновления производственного потенциала.
При этом экономический рост происходит при доминирующем преобладании государственной собственности, медленном проведении институциональных и структурных реформ, недостаточных мотивационных механизмах. Отсутствие достаточно жестких бюджетных ограничений при постоянной чрезмерной эмиссионной поддержке отдельных секторов приводило к тому, что темпы роста сопровождались высокой инфляцией со всеми отрицательными последствиями для воспроизводственного процесса и конкурентоспособности экономики. Низкая оценка экспертами делового и инвестиционного климата, в свою очередь, сдерживает развитие малого и среднего бизнеса, препятствует привлечению внешнего финансирования (прежде всего, ПИИ).
Правда, в 2003-2004гг. ситуация в инвестиционной сфере несколько улучшилась. Благоприятная экономическая конъюнктура и предпринятые меры обеспечили опережающие темпы роста производственных инвестиций (120,5% в 2003г. и 121,7% в январе-июне 2004г.), что, безусловно, остановит неблагоприятную тенденцию увеличения степени износа активной части основных производственных фондов и улучшит качественное состояние производственного потенциала.
Второй аспект воспроизводственных процессов во многом связан с макроэкономической политикой, которая будет проводиться в стране в ближайшие годы. Достижение достаточно напряженных целевых параметров по экономическому росту, увеличению доходов и заработной платы и инвестициям в основной капитал представляется достаточно сложной задачей и может неблагоприятно повлиять на сложившееся макроэкономическое равновесие и воспроизводственные процессы.
Несмотря на то что рост заработной платы и доходов расширяет потребительский спрос и таким образом стимулирует экономический рост, столь форсированный рост этих факторов за относительно короткий период (до конца текущего года и в 2005г. со 156 до 250 USD, или на 60%) может привести к увеличению стоимости белорусской продукции (особенно с учетом значительных налогов на зарплату) и соответственно к снижению ее ценовой конкурентоспособности в условиях укрепления белорусского рубля, сокращению других элементов добавленной стоимости (прибыли, амортизационных отчислений и, как следствие, инвестиций за счет собственных средств), к увеличению складских запасов готовой продукции, росту инфляции.
С другой стороны, рост доходов неизбежно придется "связывать" через банковскую систему, но тогда окажутся дорогими кредитные ресурсы, особенно долгосрочные. При существующей низкой рентабельности и убыточности реального сектора эффективно разместить их не удастся. Придется увеличить кредитование той же зарплаты, будет расти ее задолженность. В такой ситуации возможность для инвестиций за счет собственных и заемных средств будет ограничена.
Следует иметь в виду и тот факт, что поддержание высоких темпов роста производственных инвестиций при одновременном достижении других целевых установок (по росту заработной платы, ВВП и т.д.) во многом будет предопределяться благоприятными внешнеэкономическими условиями, объемами привлечения внешнего финансирования, рациональным использованием внутренних ресурсов.
Перспективным представляется привлечение инвестиций через банковскую систему и использование такого подхода, как передача в трастовое доверительное управление банкам предприятий реального сектора (по примеру Приорбанка); ускоренное развитие сферы услуг (коммуникационных, информационных и т.д.) и привлечение в эту сферу иностранных инвестиций; расширение продажи высоколиквидной собственности на основе решения проблем прозрачной и относительно быстрой ее оценки; использование финансового лизинга; вывод из эксплуатации устаревших самортизированных незагруженных производственных мощностей.
Поддержание экономического роста и инвестиционной активности немыслимо без развития малого и среднего бизнеса, приватизации, реформирования ряда секторов и отраслей народного хозяйства. И наконец, главным вектором устойчивого экономического роста и улучшения воспроизводственных процессов должны стать структурные и институциональные преобразования, включая оздоровление и санацию убыточных предприятий, реформирование АПК и ЖКХ, переориентацию финансовых и инвестиционных ресурсов в перспективные секторы экономики.
