Прием на работу несовершеннолетних (от 14 до 18 лет): пошаговая инструкция
Особенности регулирования труда молодежи связаны с ограничением видов работ, времени выполнения обязанностей по трудовому договору, некоторых форм ответственности. К тому же, есть нюансы в документальном оформлении приема на работу подростков. Предлагаем шпаргалку для кадровика, оформляющего в компанию работника от 14 до 18 лет.
Несовершеннолетние (не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными ТК, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.
С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы или занятия профессиональным спортом.
Действия нанимателя
1. Установить, можно ли принять на работу несовершеннолетнего.
Для этого придется изучить ряд ограничительных норм.
1) Запрещено привлекать лиц моложе 18 лет к тяжелым работам, с вредными и (или) опасными условиями труда, подземным и горным работам1.
Выделяются 4 группы видов работ, запрещенных для молодежи до 18 лет2:
– выполняемые независимо от вида экономической деятельности;
– выполняемые рабочими всех профессий, в производствах;
– работы в организациях здравоохранения, учреждениях образования, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, госорганизациях (их структурных подразделениях), у иных юридических лиц, оказывающих социальные услуги;
– иные виды работ.
2) Несовершеннолетние от 14 до 16 лет могут выполнять некоторые наиболее легкие виды сельскохозяйственных и лесохозяйственных работ, работы по благоустройству и озеленению городов и поселков и некоторые иные виды работ3.
3) Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы в зависимости от пола и возраста4.
4) Запрещено привлекать несовершеннолетних к работам в ночное время (с 22 ч до 6 ч)5, даже если на ночное время выпадает не вся смена, а только ее часть (например, 1 ч или менее).
Исключение составляют спортсмены.
В возрасте от 14 до 16 лет их можно привлекать к сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные и выходные дни, в ночное время только с их письменного согласия и письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей), а спортсменов от 16 до 18 лет – с их письменного согласия6.
5) Нельзя принять несовершеннолетнего на работу, предполагающую обязательное заключение договора о материальной ответственности. Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими 18 лет7.
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между нанимателем и всеми членами коллектива (бригады). Таким образом, несовершеннолетний не может работать в составе бригады, с которой наниматель заключает договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.
6) Запрещено привлекать работников моложе 18 лет к работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни, если иное не установлено ТК8. Исключение составляют спортсмены9.
7) Для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени10.
Для несовершеннолетних работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:
– в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 ч в неделю;
– в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 ч в неделю.
Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных и профессионально-технических учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, составляет:
– в возрасте от 14 до 16 лет – не более 11 ч 30 мин в неделю;
– в возрасте от 16 до 18 лет – не более 17 ч 30 мин в неделю.
Продолжительность ежедневной работы (смены) несовершеннолетнего работника составляет:
– в возрасте от 14 до 16 лет – не более 4 ч 36 мин;
– в возрасте от 16 до 18 лет – не более 7 ч.
Для учащихся общеобразовательных и профессионально-технических учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время:
– в возрасте от 14 до 16 лет – не более 2 ч 18 мин;
– в возрасте от 16 до 18 лет – не более 3 ч 30 мин.
8) Запрещается работа по совместительству лиц моложе 18 лет11.
2. Потребовать письменное согласие одного из родителей (усыновителей, попечителей) если соискатель не достиг 16 лет12.
При трудоустройстве лица в возрасте от 14 до 16 лет рекомендуется запросить ксерокопию паспорта лица, выразившего такое письменное согласие. Трудовой договор, заключенный с лицом, достигшим 14 лет, без письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя), признается недействительным на основании п. 5 ст. 22 ТК.
3. Получить от соискателя документы, необходимые для трудоустройства.
От несовершеннолетнего необходимо потребовать:
1) заявление о приеме на работу, форма которого для несовершеннолетнего не имеет особенностей по сравнению с формой заявления для других категорий работников13.
2) документ, удостоверяющий личность14. Это должен быть паспорт, а не свидетельство о рождении, которое не является документом, удостоверяющим личность15. Паспорт гражданина РБ выдается на основании заявления в связи с достижением 14 лет16.
3) документ воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);
4) трудовую книжку, за исключением несовершеннолетнего, впервые поступающего на работу;
5) документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение определенного вида работы, в случае, когда предоставление такого документа является обязательным (свидетельство, удостоверение, справка, аттестат);
6) справку (ответ на запрос) из учреждения образования с расписанием занятий. Наниматель обязан удостовериться, что работа не будет препятствовать получению общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования.
7) направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников. Государство обеспечивает дополнительные гарантии в области содействия занятости населения некоторым категориям гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и неспособным на равных условиях конкурировать на рынке труда. К этой категории относятся также впервые ищущие работу в возрасте до 21 года17. Броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами. Необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами, направленными на работу в счет брони, запрещен18. Такой отказ может быть обжалован в суд.
8) индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов).
9) страховое свидетельство и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.
Если соискатель поступает на работу впервые, то после трудоустройства на него необходимо оформить страховое свидетельство государственного социального страхования (порядок выдачи установлен Совмином)19.
4. Направить соискателя на предварительный медицинский осмотр.
Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медосмотра20.
Предварительный медосмотр лиц, поступающих на работу, осуществляется по направлению нанимателя, в котором указываются производство, профессия, вредные и (или) опасные факторы производственной среды, показатели тяжести и напряженности трудового процесса.
По окончании предварительного медосмотра лицу, прошедшему медосмотр, выдается медицинская справка о состоянии здоровья с указанием годности к работе в данной профессии в условиях воздействия факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса21.
5. Разработать нормы выработки для несовершеннолетнего работника.
Для работников моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством для данной категории работников22.
Для работников, принимаемых на работу после получения общего среднего образования, специального образования на уровне общего среднего образования, профессионально-технического и среднего специального образования, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Размеры пониженных норм и сроки их действия определяются в коллективном договоре.
Порядок нормирования труда определен Инструкцией № 5323.
Нормы труда для несовершеннолетних работников необходимо разрабатывать и утверждать с учетом установленных для них сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 114 ТК), а также необходимости нормирования продолжительности ежедневной работы (смены) (ст. 115 ТК).
6. Ознакомить работника с поручаемой работой, а также с локальными нормативными правовыми актами (ЛНПА).
При приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности, а также ознакомить под роспись с ЛНПА24.
Как правило, к каждому ЛНПА прилагается лист ознакомления, включающий графы для личной подписи работника, даты ознакомления и расшифровки подписи.
К ЛНПА относятся правила внутреннего трудового распорядка, должностные (рабочие) инструкции, коллективный договор, положение об оплате труда, положение о премировании, положение об отделе (службе) организации, положение о коммерческой тайне, положение и инструкции по охране труда и др.
Необходимо разъяснить работнику, что ЛНПА нужно внимательно прочитать, т.к. за неисполнение их норм он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
7. Заключить трудовой договор в письменной форме.
Письменный трудовой договор составляется в 2 экземплярах и подписывается сторонами.
Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя25.
Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных ТК.
По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться без учета требования к срочным трудовым договорам, указанного выше, с лицами, принимаемыми на работу к индивидуальному предпринимателю, в микроорганизацию.
Разновидностью срочного трудового договора является контракт, который заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде26.
Содержание и условия трудового договора перечислены в ст. 19 ТК.
При заключении трудового договора с работником, не достигшим 18 лет, предварительное испытание не устанавливается27.
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия об обязанности отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств нанимателя, и иные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с законодательством и коллективным договором.
Нанимателю необходимо прописать в трудовом договоре условия работы, установленные для несовершеннолетнего работника.
При составлении трудового договора необходимо учитывать льготы для такой категории работников:
– сокращенную продолжительность рабочего времени28;
– нормирование продолжительности ежедневной работы (смены)29;
– продолжительность трудового отпуска30;
– нормы выработки для молодых работников31;
– оплату труда работников моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы32.
8. Издать приказ о приеме на работу.
После заключения трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя33, который объявляется работнику под роспись.
Приказ о приеме на работу должен содержать: дату приема на работу, наименование должности (специальности, профессии), структурного подразделения, условия приема на работу и характер работы, систему оплаты труда.
9. Оформить (заполнить) трудовую книжку.
Трудовые книжки заполняются нанимателем на всех работников, трудящихся свыше 5 дней, в т.ч. поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является для них основной34.
При отсутствии у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) в случаях, установленных законодательством, наниматель обязан завести трудовую книжку или оформить ее дубликат35.
Порядок ведения трудовых книжек (заполнение, выдача, оформление дубликатов, расчеты за трудовые книжки (вкладыши), их учет и порядок хранения) определен Инструкцией № 4036.
10. При необходимости сформировать личное дело работника.
Личные дела ведутся на руководителей и специалистов, научных работников, государственных служащих, а также других работников в случаях, определенных законодательством37. Личное дело также необходимо сформировать, если это установлено ЛНПА.
11. Заполнить личную карточку работника (при необходимости).
В настоящее время заполнять личные карточки на каждого работника необязательно.
Исключение составляют некоторые категории работников.
Например, личная карточка является основным документом персонально-первичного учета военнообязанных в организациях38.
Наниматель может самостоятельно разработать форму и порядок ведения такой карточки.
Также можно воспользоваться формой Т-2.
12. Произвести допуск к работе.
Работодатель обязан осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда39.
Со всеми работающими при приеме их в организацию необходимо провести вводный инструктаж по охране труда40.
Перед началом трудовой деятельности с обучающимися учреждений образования вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, иные трудовые объединения, сельскохозяйственные, строительные и другие работы) проводится обучение по вопросам трудового законодательства и охраны труда в учреждениях образования41.
Первичный инструктаж по охране труда также проводится с принятыми на работу. Но служба охраны труда с участием профсоюза вправе составить (затем его утверждает руководитель организации) Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа42.
Также необходимо установить, надо ли работнику проходить стажировку по охране труда.
Руководитель организации с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов утверждает Перечень профессий рабочих, а также Перечень должностей специалистов, которые должны проходить стажировку, и устанавливает ее продолжительность (не менее 2 рабочих дней) в зависимости от квалификации рабочих и видов выполняемых ими работ43.
Допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом, распоряжением либо записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда44.
13. Уведомить соответствующие государственные органы.
Должностные лица ответственные за военно-учетную работу, обязаны вести учет призывников и военнообязанных, работающих в организациях, и в месячный срок сообщать сведения о приеме на работу граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, и об их увольнении с работы в военные комиссариаты (обособленные подразделения45.
О приеме каждого нового работника наниматель обязан сообщить в ФСЗН.
Форма ПУ-2 «сведения о приеме и увольнении» заполняется и представляется, в т.ч. по застрахованным лицам, работающим по трудовому договору, – работодателем на основании приказов (распоряжений) о приеме на работу и увольнении с работы46.
____________________________
1 Часть 1 ст. 274 ТК.
2 Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.06.2013 № 67.
3 Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 144.
4 Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную, утв. постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 134.
5 Статья 276 ТК, п. 3 ч. 4 ст. 117 ТК.
6 Часть 4 ст. 314-9 ТК.
7 Часть 1 ст. 405 ТК.
8 Статья 276 ТК.
9 Часть 4 ст. 314-9 ТК.
10 Статьи 114 и 115 ТК.
11 Часть 2 ст. 348 ТК.
12 Часть 2 ст. 272 ТК.
13 Форма заявления о приеме на работу установлена унифицированной системой организационно-распорядительной документации, утв. приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Минюста от 14.05.2007 № 25.
14 Пункт 1 ст. 26 ТК.
15 Подпункт 1.1 Указа Президента «О документировании населения Республики Беларусь» от 03.06.2008 № 294.
16 Подпункт 11.1 Указа Президента «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» от 26.04.2010 № 200.
17 Статья 11 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» от 15.06.2006 № 125-З.
18 Пункт 1 ч. 1 ст. 16 ТК.
19 Статья 7 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» от 06.01.1999 № 230-З.
20 Статья 275 ТК.
21 Пункты 9 и 33 Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 28.04.2010 № 47.
22 Часть 1 ст. 278 ТК.
23 Инструкция о порядке организации нормирования труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 21.03.2008 № 53.
24 Пункты 2 и 3 ч. 1 ст. 54 и ч. 1 ст. 194 ТК.
25 Примерная форма трудового договора утв. постановлением Минтруда от 27.12.1999 № 155.
26 Примерная форма контракта нанимателя с работником, утв. постановлением Совмина от 02.08.1999 № 1180.
27 Пункт 1 ч. 5 ст. 28 ТК.
28 Части 1 и 2 ст. 114 ТК.
29 Статья 115 ТК.
30 Постановление Совмина «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» от 24.01.2008 № 100.
31 Статья 278 ТК.
32 Статья 279 ТК.
33 Часть 4 ст. 25 ТК.
34 Часть 2 ст. 50 ТК.
35 Часть 3 ст. 50 ТК.
36 Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40.
37 Пункт 2 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утв. постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совмине от 26.03.2004 № 2.
38 Подпункт 21.6 ч. 2 п. 21 Инструкции о порядке организации и ведения воинского учета военнообязанных, утв. постановлением Минобороны от 31.05.2011 № 21.
39 Статья 17 Закона «Об охране труда» от 23.06.2008 № 356-3.
40 Пункт 46 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
41 Пункт 31 Инструкции № 175.
42 Пункт 55 Инструкции № 175.
43 Пункты 25 и 37 Инструкции № 175.
44 Форма Журнала регистрации инструктажа по охране труда приведена в приложении 4 к Инструкции № 175.
45 Абзац 2 ч. 1 ст. 9 Закона «О воинской обязанности и воинской службе» от 05.11.1992 № 1914-XII.
46 Пункт 9 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утв. постановлением Совмина от 08.07.1997 № 837.
