Предпроектная документация разрабатывается нерезидентом

Организация заключила договор с нерезидентом (Латвия) на выполнение предпроектных разработок.

Необходимо ли соблюдать требования, установленные Правилами заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утв. постановлением Совмина от 01.04.2014 № 297, при заключении данного соглашения?

Имеет ли право организация в составе вложений в объект отразить затраты по переводу с латышского языка свидетельства о регистрации нерезидента в Латвии, предоставляемого в ИМНС?

По первой части вопроса поясним следующее.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Указа от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее – Указ) до разработки проект­ной документации на возведение, реконструкцию и реставрацию объектов строительства, относимых в соответствии с классификацией, установленной Государственным комитетом по стандартизации, к первому–четвертому классам сложности (за исключением возведения объектов строительства по типовым или рекомендованным для повторного применения проектам), заказчиками, застройщиками разрабатывается и утверждается предпроектная (предынвестиционная) документация (далее – ППД), включая обоснование инвестиций и задание на проектирование, в которой определяются необходимость, техническая возможность, оценка воздействия на окружающую среду (в случаях, предусмотренных законодательством о государственной экологической экспертизе), экономическая целесообразность осуществления инвестиций в возведение, реконструкцию и реставрацию объектов строительства, требования к земельному участку (при возведении, реконструкции объектов), варианты объемно-планировочных и технологических решений, сведения об инженерных нагрузках, а также источники и объемы финансирования, расчеты по определению эффективности осуществления инвестиций, социальных, экологических и других последствий возведения, реконструкции, реставрации и эксплуатации объектов строительства.

В целях исполнения требований Указа были приняты Правила заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утв. постановлением Совмина от 01.04.2014 № 297 (далее – Правила).

Согласно п. 1 Правил они регулируют отношения между заказчиком и подрядчиком при заключении и исполнении договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством.

Пунктом 2 Правил договор является основным документом, регулирующим взаимоотношения заказчика и подрядчика при разработке ППД, проектной документации, и (или) выполнении изыскательских работ, и (или) осуществлении авторского надзора за строительством.

Договор должен соответствовать обязательным для заказчика и подрядчика требованиям, установленным Правилами и иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 Правил предметом договора являются разработка ППД, проектной документации и (или) выполнение изыскательских работ в соответствии с заданием на проектирование и исходными данными, предоставляемыми заказчиком, и (или) осуществление авторского надзора за строительством.

Согласно п. 4 Правил договорные отношения между заказчиком и подрядчиком при их согласии могут регулироваться путем применения международных типовых контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC) с учетом необходимости соблюдения требований законодательства, в т.ч. требований, установленных Правилами.

Указ, Правила либо иные нормативные правовые акты в настоящее время не делают никаких исключений и изъятий при заключении договора, предметом которого будет являться разработка ППД, исполнителем (подрядчиком) по которому будет выступать нерезидент РБ, обладающий необходимой компетенцией, квалификацией и соответствующий требованиям законодательства РБ, предъявляемым к разработчикам ППД.

Требования, аналогичные предусмотренным Указом, в настоящее время закреплены и в Законе от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», п. 1 ст. 51 которого определено, что до разработки проектной документации на возведение, реконструкцию и реставрацию объектов, относимых в соответствии с классификацией, установленной Государственным комитетом по стандартизации РБ, к первому–четвертому классам сложности (за исключением возведения объектов по типовым или рекомендованным для повторного применения проектам, а также объектов, перечисленных в п. 5 ст. 51), разрабатывается ППД, включая обоснование инвестиций и задание на проектирование.

ППД разрабатывается заказчиком, застройщиком, проектной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими аттестат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном Совмином, уполномоченной им организацией.

Справка «ЭГ». В соответствии с подп. 4.4 п. 4 Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» субъекты хозяйствования при осуществлении экономической деятельности в сфере строительства вправе без наличия аттестата соответствия, выдаваемого в порядке, установленном Совмином, осуществлять разработку ППД.

ППД утверждается заказчиком, застройщиком.

Состав ППД для объектов в зависимости от их функционального назначения, порядок ее разработки и утверждения заказчиком, застройщиком определяются Минстройархитектуры.

В настоящее время состав ППД и порядок разработки ППД определены в Техническом кодексе установившейся практики ТКП 45-1.02-298-2014 «Строительство. Предпроектная (предынвестиционная) документация. Состав, порядок разработки и утверждения», утв. приказом Минстройархитектуры от 14.07.2014 № 196 (далее – ТКП 45-1.02-298-2014), который введен в действие с 20.07.2014 г.

На основании вышеизложенных требований законодательства, в т.ч. принимая во внимание тот факт, что к разработке ППД предъявляются специфические требования законодательства, организации-заказчику (резидент РБ) при заключении договора с исполнителем (нерезидентом РБ, в рассматриваемой ситуации – резидентом Латвии), предметом которого будет являться разработка ППД, необходимо соблюдать требования законодательства РБ, в т.ч. требования Правил.

Что касается расходов по переводу с латышского языка, то следует учитывать следующее.

В соответствии с п. 4 Инструкции о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утв. постановлением Минстройархитектуры от 14.05.2007 № 10 (далее – Инструкция № 10), затраты, понесенные заказчиком, застройщиком при строительстве, в бухучете подразделяются на затраты, увеличивающие стоимость объекта учета, и затраты, не увеличивающие стоимость объекта учета.

Согласно п. 5 Инструкции № 10 затраты, увеличивающие стоимость объекта учета, подразделяются на затраты, предусматриваемые и не предусматриваемые сводным сметным расчетом стоимости строительства (далее – сводный сметный расчет).

Пунктом 5 Инструкции № 10 также установлено, что к затратам, предусматриваемым сводным смет­ным расчетом, относятся затраты, включаемые в установленном порядке в сводный сметный расчет.

Расходы по переводу документов, в т.ч. документов, связанных со строительством, согласно требованиям законодательства не являются затратами, предусматриваемыми сводным сметным расчетом.

Порядок составления сметной документации, в состав которой входит в т.ч. сводный сметный расчет, определен Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51 (далее – Инструкция № 51).

Согласно п. 2 Инструкции № 51 она обязательна для применения при составлении сметной документации на строительство объектов, финансируемых пол­ностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства РБ, кредитов банков РБ под гарантии Правительства и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки.

Вместе с тем ввиду отсутствия специального нормативного правового акта, устанавливающего порядок составления сметной документации при иных («небюджетных») источниках финансирования, положения Инструкции № 51 в части структуры расходов (затрат), включаемых в сводный сметный расчет, а также в части состава сметной документации используются при составлении сметной документации, в т.ч. сводного сметного расчета, всеми организациями.

Перечень затрат, не предусматриваемый сводным сметным расчетом, также предусмотрен п. 5 Инструкции № 10.

Среди перечня затрат, не предусматриваемых свод­ным сметным расчетом, однако относимых на увеличение стоимости объекта строительства, расходы по переводу документов, в т.ч. документов, связанных со строительством объекта, прямо не предусмотрены.

Следует отметить, что перечень затрат, не предусматриваемых сводным сметным расчетом, но относимых на увеличение стоимости объекта строительства, не является закрытым.

В частности, п. 5 Инструкции № 10 среди такого перечня затрат предусмотрены «другие затраты, непосредственно связанные со строительством».

Вместе с тем, по мнению автора, расходы по переводу нельзя рассматривать как затраты, непосредственно связанные со строительством, т.к. такие затраты связаны не с выполнением строительным, специальных, монтажных либо иных работ (услуг) по строительству объекта, а с управленческими нуждами заказчика (за­стройщика) в строительной деятельности.

Рассматриваемые затраты согласно п.п. 66 и 67 Инструкции № 10, п. 28 Инструкции о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утв. постановлением Минфина от 29.06.2011 № 50, п. 10 Инструкции по бухгалтерскому учету доходов и расходов, утв. постановлением Минфина от 30.09.2011 № 102, следует отражать у заказчика (застройщика) на сч. 26 «Общехозяйственные затраты».