$

2.1102 руб.

2.3950 руб.

Р (100)

3.1973 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Охрана труда

Практика охраны труда

12.10.2018

На вопросы, касающиеся применения норм законодательства об охране труда, изменения их в связи с обновлением основного регулирующего документа, о статистике производственного травматизма во время онлайн-конференции 8 октября ответили работники Минтруда и соцзащиты.

Тяжелый травматизм

Осень началась не лучшей ста­тистикой происшествий на производствах. Прошло чуть больше недели после случая на «Могилевдреве», как уже на Обольском керамическом заводе по­страдал рабочий при возгорании мазута.

Есть ли оперативные данные по производственному травматизму со смертельным исходом и тяжелыми последствиями? Бывают ли случаи замалчивания таких фактов?

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (далее – Департамент) в результате несчастных случаев на производстве в январе-августе 2018 г. в организациях республики погибли 107 работников, из которых 16 в момент получения травмы находились в состоянии алкогольного опьянения.

По всем фактам травмирования на производстве проводятся специальные расследования, устанавливающие обстоятельства и причины произошедшего и, в случае установления вины уполномоченных должностных лиц нанимателя, виновные лица в соответствии с законодательством привлекаются к административной и (или) уголовной ответственности.

Безусловно, имеют место случаи «замалчивания» нанимателями фак­тов травм на производстве. Но, благодаря взаимодействию с органами прокуратуры, Следственного комитета, здравоохранения, Госкомитета судебных экспертиз, факт травмирования работников утаить практически невозможно. При этом в случае несообщения (несвоевременного сообщения) о несчастном случае на производстве наниматель привлекается к административной ответственности.

Изменение законодательства

На какой стадии находится рассмотрение проекта изменений в Закон «Об охране труда» (далее – Закон)? Сохранится ли «профилактический», а не «конт­рольный» подход к регулированию правоотношений в сфере охраны труда?

В настоящее время Проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (далее – Проект) внесен в Правительство. В документе предусмотрены нормы, направленные на профилактическую работу по соблюдению требований по охране труда.

Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7) определено, что взаимодействие госорганов, иных госорганизаций, их должностных лиц с юрлицами и ИП основывается в т.ч. на принципе персонализации ответственности руководителя за надлежащую организацию деятельности субъекта хозяйствования. Такая организация деятельности должна исключать причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан.

Непринятие руководителем юр­лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения или состава преступления, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 200 базовых величин (п. 6 Декрета № 7).

Таким образом, законодательством уже предусмотрены меры ответственности к руководителям, не принявшим необходимых мер по надлежащей организации деятельности своего предприятия.

Меньше минимума

Часто ли выявляются нарушения по выплате зарплаты ниже размера минимальной?

За январь–сентябрь 2018 г. выявлено 168 фактов нарушения законодательства о минимальной заработной плате.

Наибольшее количество нарушений обнаружено в Витебской, Гродненской и Брестской областях. К административной ответственности с применением санкций в виде штрафа привлечены 133 должностных лица нанимателей на сумму 9 тыс. BYN.

Игорь СТАРОВОЙТОВ, заместитель Министра труда и социальной защиты

Опасная профессия

Какие отрасли и специальности наиболее травмоопасны?

Наиболее подвержены риску травм водители автомобилей, трак­тористы-машинисты сельскохозяйственных машин, электромонтеры, вальщики леса, животноводы, под­собные рабочие, сторожа.

Наибольшее количество потерпевших с тяжелыми последствиями в результате несчастных случаев на производстве в январе-августе 2018 г. отмечено в организациях промышленности (27%), строительства (19%), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (17%).

В том же периоде средний возраст получивших на производстве травмы с тяжелыми последствиями составил 44 года, среди потерпевших преобладают мужчины.

Домашняя работа

В Проект включены дополнительные статьи «Охрана труда домашних работников» и «Охрана труда работников-надомников».

Что именно они предполагают?

В них определены обязанности и права нанимателей, работников-надомников, а также граждан, предоставляющих работу домашним работникам, и домашних работников.

Например, предусмотрено, что:

– работы, поручаемые работникам-надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям по охране труда;

– граждане, предоставляющие работу домашним работникам, обязаны информировать их о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты;

– будет осуществляться обязательное страхование домашних работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством.

Данные новации позволят обе­спечить предоставление указанным работникам гарантий права на охрану труда.

Якобы бытовая травма

Как бороться с начальниками, скрывающими производственные травмы?

В соответствии с действующим законодательством в медицинской документации запись об обстоятельствах травмирования «в быту» или «на производстве» вносится со слов пациента. Во всех случаях обращения по поводу травмы на производстве ор­ганизация здравоохранения информирует нанимателя и соответствующие органы над­зора.

Если работник при обращении в организацию здравоохранения указал, что травма получена в быту, он добровольно отказывается от всех гарантий и компенсаций в связи с производственной трав­мой.

Подвело оборудование

Высокий уровень производст­венного травматизма специалисты связывают со слабой организацией работ по охране труда работодателями, нарушением производственной дисциплины, личной неосторожностью потерпевших. Но травматизм происходит и по причине износа оборудования или выхода его из строя.

Анализируются ли такие случаи?

В соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совмина от 15.01.2004 № 30, расследуются несчастные случаи, происшедшие с работниками и повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее 1 дня) утрату им трудоспособности либо трудовое увечье. В ходе расследования устанавливаются обстоятельства и все причины произошедшего.

По результатам специальных расследований, проводимых Департаментом, эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств, а также конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность средств производства явились причиной 3% несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

Иван КАРЧЕВСКИЙ, начальник управления охраны и государственной экспертизы условий труда

Вредные места

Много ли насчитывается рабочих мест с вредными и опас­ными условиями труда? Изменилось ли их число за последние годы?

На начало 2018 г. в организациях насчитывалось 656,7 тыс. рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.

Наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества таких рабочих мест. Если в 2013 г. их было 759 576, то в 2015 г. – 707 576, 2016 г. – 683 783.

Увольнение за прогул

Как часто прогулы и нарушения трудовой дисциплины становятся причиной увольнения?

В 2017 г. по данным Белстата в организациях республики (за исключением микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) работниками совершено 115,6 тыс. прогулов и других нарушений трудовой дисциплины, в результате чего потеряно 549,6 тыс. человеко-дней (в 2016 г. соответственно 113,9 и 548,3 тыс.).

Минтруда и соцзащиты не ведет мониторинга трудовой дисциплины (соблюдения трудовой дисциплины, а также пропускного режима в организациях независимо от фор­мы собственности и организационно-правовой формы). В связи с чем провести соответствующий анализ и указать численность работников, привлеченных к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за допущенные нарушения трудовой дисциплины, невозможно.

Чайник в офисе

В практике встречал много ин­струкций по охране труда при работе с ксероксом, принтером, чайником, микроволновой печью для работников, которые профессионально не связаны с эксплуатацией данных приборов (офисные работники).

Существует ли необходимость в разработке таких ин­струкций?

Согласно п. 4 Инструкции о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Мин­труда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176, работодатель должен разработать и принять инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работающими различных профессий и должностей, а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью.

Таким образом, если ксерокс, прин­тер, чайник, микроволновая печь являются оборудованием организации и их эксплуатация вменена в обязанность работников, то инструк­ции по охране труда в данном случае необходимо разрабатывать.

Основные нарушения

Какие основные нарушения законодательства об охране труда в организациях выявляют инспекторы Департамента?

Основными нарушениями являются недостатки в обучении и инструктировании работников по охране труда, обеспечении сред­ствами индивидуальной защиты, а также несоблюдение требований охраны труда при эксплуатации машин и оборудования.

Ирина КАМЕНЕЦКАЯ, заместитель начальника управления охраны и государственной экспертизы условий труда


Труд: список рубрик
Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях