$

2.0511 руб.

2.2768 руб.

Р (100)

3.1859 руб.

Ставка рефинансирования

9.50%

Охрана труда

Практика охраны труда

12.10.2018

На вопросы, касающиеся применения норм законодательства об охране труда, изменения их в связи с обновлением основного регулирующего документа, о статистике производственного травматизма во время онлайн-конференции 8 октября ответили работники Минтруда и соцзащиты.

Тяжелый травматизм

Осень началась не лучшей ста­тистикой происшествий на производствах. Прошло чуть больше недели после случая на «Могилевдреве», как уже на Обольском керамическом заводе по­страдал рабочий при возгорании мазута.

Есть ли оперативные данные по производственному травматизму со смертельным исходом и тяжелыми последствиями? Бывают ли случаи замалчивания таких фактов?

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (далее – Департамент) в результате несчастных случаев на производстве в январе-августе 2018 г. в организациях республики погибли 107 работников, из которых 16 в момент получения травмы находились в состоянии алкогольного опьянения.

По всем фактам травмирования на производстве проводятся специальные расследования, устанавливающие обстоятельства и причины произошедшего и, в случае установления вины уполномоченных должностных лиц нанимателя, виновные лица в соответствии с законодательством привлекаются к административной и (или) уголовной ответственности.

Безусловно, имеют место случаи «замалчивания» нанимателями фак­тов травм на производстве. Но, благодаря взаимодействию с органами прокуратуры, Следственного комитета, здравоохранения, Госкомитета судебных экспертиз, факт травмирования работников утаить практически невозможно. При этом в случае несообщения (несвоевременного сообщения) о несчастном случае на производстве наниматель привлекается к административной ответственности.

Изменение законодательства

На какой стадии находится рассмотрение проекта изменений в Закон «Об охране труда» (далее – Закон)? Сохранится ли «профилактический», а не «конт­рольный» подход к регулированию правоотношений в сфере охраны труда?

В настоящее время Проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (далее – Проект) внесен в Правительство. В документе предусмотрены нормы, направленные на профилактическую работу по соблюдению требований по охране труда.

Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7) определено, что взаимодействие госорганов, иных госорганизаций, их должностных лиц с юрлицами и ИП основывается в т.ч. на принципе персонализации ответственности руководителя за надлежащую организацию деятельности субъекта хозяйствования. Такая организация деятельности должна исключать причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан.

Непринятие руководителем юр­лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения или состава преступления, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 200 базовых величин (п. 6 Декрета № 7).

Таким образом, законодательством уже предусмотрены меры ответственности к руководителям, не принявшим необходимых мер по надлежащей организации деятельности своего предприятия.

Меньше минимума

Часто ли выявляются нарушения по выплате зарплаты ниже размера минимальной?

За январь–сентябрь 2018 г. выявлено 168 фактов нарушения законодательства о минимальной заработной плате.

Наибольшее количество нарушений обнаружено в Витебской, Гродненской и Брестской областях. К административной ответственности с применением санкций в виде штрафа привлечены 133 должностных лица нанимателей на сумму 9 тыс. BYN.

Игорь СТАРОВОЙТОВ, заместитель Министра труда и социальной защиты

Опасная профессия

Какие отрасли и специальности наиболее травмоопасны?

Наиболее подвержены риску травм водители автомобилей, трак­тористы-машинисты сельскохозяйственных машин, электромонтеры, вальщики леса, животноводы, под­собные рабочие, сторожа.

Наибольшее количество потерпевших с тяжелыми последствиями в результате несчастных случаев на производстве в январе-августе 2018 г. отмечено в организациях промышленности (27%), строительства (19%), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (17%).

В том же периоде средний возраст получивших на производстве травмы с тяжелыми последствиями составил 44 года, среди потерпевших преобладают мужчины.

Домашняя работа

В Проект включены дополнительные статьи «Охрана труда домашних работников» и «Охрана труда работников-надомников».

Что именно они предполагают?

В них определены обязанности и права нанимателей, работников-надомников, а также граждан, предоставляющих работу домашним работникам, и домашних работников.

Например, предусмотрено, что:

– работы, поручаемые работникам-надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям по охране труда;

– граждане, предоставляющие работу домашним работникам, обязаны информировать их о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты;

– будет осуществляться обязательное страхование домашних работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством.

Данные новации позволят обе­спечить предоставление указанным работникам гарантий права на охрану труда.

Якобы бытовая травма

Как бороться с начальниками, скрывающими производственные травмы?

В соответствии с действующим законодательством в медицинской документации запись об обстоятельствах травмирования «в быту» или «на производстве» вносится со слов пациента. Во всех случаях обращения по поводу травмы на производстве ор­ганизация здравоохранения информирует нанимателя и соответствующие органы над­зора.

Если работник при обращении в организацию здравоохранения указал, что травма получена в быту, он добровольно отказывается от всех гарантий и компенсаций в связи с производственной трав­мой.

Подвело оборудование

Высокий уровень производст­венного травматизма специалисты связывают со слабой организацией работ по охране труда работодателями, нарушением производственной дисциплины, личной неосторожностью потерпевших. Но травматизм происходит и по причине износа оборудования или выхода его из строя.

Анализируются ли такие случаи?

В соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совмина от 15.01.2004 № 30, расследуются несчастные случаи, происшедшие с работниками и повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее 1 дня) утрату им трудоспособности либо трудовое увечье. В ходе расследования устанавливаются обстоятельства и все причины произошедшего.

По результатам специальных расследований, проводимых Департаментом, эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств, а также конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность средств производства явились причиной 3% несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

Иван КАРЧЕВСКИЙ, начальник управления охраны и государственной экспертизы условий труда

Вредные места

Много ли насчитывается рабочих мест с вредными и опас­ными условиями труда? Изменилось ли их число за последние годы?

На начало 2018 г. в организациях насчитывалось 656,7 тыс. рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.

Наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества таких рабочих мест. Если в 2013 г. их было 759 576, то в 2015 г. – 707 576, 2016 г. – 683 783.

Увольнение за прогул

Как часто прогулы и нарушения трудовой дисциплины становятся причиной увольнения?

В 2017 г. по данным Белстата в организациях республики (за исключением микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) работниками совершено 115,6 тыс. прогулов и других нарушений трудовой дисциплины, в результате чего потеряно 549,6 тыс. человеко-дней (в 2016 г. соответственно 113,9 и 548,3 тыс.).

Минтруда и соцзащиты не ведет мониторинга трудовой дисциплины (соблюдения трудовой дисциплины, а также пропускного режима в организациях независимо от фор­мы собственности и организационно-правовой формы). В связи с чем провести соответствующий анализ и указать численность работников, привлеченных к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за допущенные нарушения трудовой дисциплины, невозможно.

Чайник в офисе

В практике встречал много ин­струкций по охране труда при работе с ксероксом, принтером, чайником, микроволновой печью для работников, которые профессионально не связаны с эксплуатацией данных приборов (офисные работники).

Существует ли необходимость в разработке таких ин­струкций?

Согласно п. 4 Инструкции о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Мин­труда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176, работодатель должен разработать и принять инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работающими различных профессий и должностей, а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью.

Таким образом, если ксерокс, прин­тер, чайник, микроволновая печь являются оборудованием организации и их эксплуатация вменена в обязанность работников, то инструк­ции по охране труда в данном случае необходимо разрабатывать.

Основные нарушения

Какие основные нарушения законодательства об охране труда в организациях выявляют инспекторы Департамента?

Основными нарушениями являются недостатки в обучении и инструктировании работников по охране труда, обеспечении сред­ствами индивидуальной защиты, а также несоблюдение требований охраны труда при эксплуатации машин и оборудования.

Ирина КАМЕНЕЦКАЯ, заместитель начальника управления охраны и государственной экспертизы условий труда


Труд: список рубрик
Мы в соцсетях
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы