По подсчетам правительства, районов с напряженной ситуацией на рынке труда стало в два раза меньше

В наступившем году правительство продолжит повышать эффективность государственных предприятий, работать над раскрепощением деловой инициативы, стимулировать развитие финансового рынка и поддерживать безработных. Об этом говорится в опубликованном на Национальном правовом интернет-портале постановлении Совмина от 27.12.2019 № 921 «О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020 год».

 

Пять благих целей

Для развития экономики в правительстве определили пять основных целей: увеличение производительности труда, уменьшение контролирующего и административного давления на бизнес, создание благоприятных условий работы для инвесторов, повышение уровня жизни в регионах и задействование неиспользованных резервов экономического роста.

Первая цель касается повышения эффективности работы госорганизаций. Так, до 1 мая Минэкономики должно разработать проект закона «О государственных организациях и хозяйственных обществах с участием государства».

Во II полугодии запланирован пилотный проект по передаче проблемной задолженности двух или трех организаций промышленности в ОАО «Агентство по управлению активами». Речь также идет о постепенной оптимизации бюджетозависимой части госсектора касательно состава организаций и численности занятых на них работников.

Что же до уменьшения контролирующего и административного давления, то в следующем году правительство ждет предложений от заинтересованных. Обещано дальнейшее изменение законодательства об уголовной и административной ответственности и практики его применения (в части ответственной минимизации рисков давления государственных органов).

Здесь есть несколько направлений: перевод отдельных преступлений (против собственности, порядка осуществления экономической деятельности) в дела частного обвинения, разделение ответственности государственных должностных лиц и должностных лиц субъектов хозяйствования, имущество которых находится в частной собственности, минимизация случаев заключения под стражу по экономическим преступлениям до вынесения приговора суда.

Развивать финансовый рынок и ускорять приток иностранных инвестиций в правительстве предлагают через совершенствование норм инвестиционного законодательства и защиты права собственности. В частности, к августу должен быть разработан проект закона «Об инвестициях» и ряд других проектов документов.

В них должны быть закреплены дополнительные гарантии защиты прав инвесторов, определение мер ответственности за невыполнение обязательств, принятых государством и инвестором, совершенствование процедуры возмещения суммы льгот и преференций, уплаты неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное исполнение инвестдоговора.

Также планируется создание особого правового режима по заключению и реализации специальных инвестиционных договоров, предполагающих предоставление на долгосрочной основе статуса единственного поставщика для государственных нужд, установление единого размера ответственности инвестора за нарушение сроков реализации инвестиционного проекта, закрепление возможности вовлечения в хозяйственный оборот имущества инвестора после расторжения инвестиционного договора независимо от даты его заключения и запрет на пересмотр приватизационных сделок (по истечении трех лет).

Уже в январе должна быть разработана стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций до 2025 г., а спустя месяц – пакет предложений об оптимизации преференциальных режимов и распространении отдельных преференций на всю территорию страны.

Также будет сформирован инфраструктурный план развития Республики Беларусь до 2025 г.

Речь идет и о формировании равных условий деятельности страховых организации всех форм собственности. Планируется снять запрет на заключение юридическими лицами с преобладающей долей государства договоров страхования жизни и дополнительной пенсии с негосударственными страховыми организациями, исключить обязательное перестрахование страховых организаций всех форм собственности у РУП «Белорусская национальная перестраховочная организация» по всем рискам, превышающим значение минимального сохранения рисков страховщиками.

До 1 марта планируется определить перечень акционерных обществ с миноритарной долей участия государства не более 25%, государственный пакет акций которых можно будет продать.

Через эмиссию гособлигаций Минфин намерен формировать рынок займов в национальной валюте.

За развитие регионов возьмется специальная группа.

Если говорить о региональном развитии, здесь несколько направлений. В январе будет сформирована межведомственная группа для выработки предложений о совершенствовании системы поддержки развития территорий. В течение года она займется такими вопросами, как поэтапное упразднение неэффективных и невостребованных льгот, определение механизмов поддержки отстающих территорий, городов и районов с численностью населения 80 тыс. человек и более. Еще одна идея – разработать механизмы сотрудничества местных органов власти для формирования агломераций.

До конца года Главе государства доложат о расширении самостоятельности административно-территориальных единиц в части совершенствования межбюджетных, имущественных и земельных отношений.

В каждом регионе планируют сформировать портфель инвестиционных проектов на 2021–2025 гг.

Этим постановлением правительство традиционно определило и перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда. В него вошли 29 регионов, а именно Березовский, Ивановский и Лунинецкий районы Брестской области, Бешенковичский, Глубокский, Городокский, Миорский, Поставский, Россонский, Сенненский, Толочинский и Шарковщинский районы Витебской области. В Гомельской области это Добрушский, Рогачевский и Хойникский районы, в Гродненской – Зельвенский и Свислочский, в Минской – Березенский, Вилейскиий, Копыльский, Крупский, Логойский, Молодечненский, Мядельский, Пуховичский и Слуцкий районы. В Могилевской области – Дрибинский и Круглянский районы, а также город Бобруйск.

По сравнению с прошлогодним перечнем количество таких регионов сократили почти в два раза – в 2019 г. их было 53.

Что важно, в первом квартале Минтруда и соцзащиты совместно с Минэкономики и Минфином должны подготовить проект нормативного акта о повышении размеров социальных выплат для безработных граждан, проживающих на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда, и безработных граждан старше 50 лет.

 

И о резервах

Одной из своих целей правительство ставит задействование неиспользованных резервов экономического роста. О чем речь?

Банку развития предоставят право выдачи экспортных кредитов для финансирования приобретения в зарубежных странах товаров, произведенных в Беларуси, без привязки к стоимости белорусского экспортного контракта, а также вне зависимости от количества поставщиков в цепочке продаж. Также банк получит право осуществлять финансирование белорусских резидентов под уступку денежного требования (факторинг).

Планируется совершенствовать законодательство о деятельности инвестиционных фондов, развитие платежной инфраструктуры, совершенствование порядка возмещения арендаторами расходов арендодателей по содержанию, эксплуатации, ремонту недвижимости.

В планах и совершенствование отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков.