Перезагрузка инвестиционного законодательства: новая попытка
Минэкономики готовит поправки в законодательство об инвестициях. Они должны быть разработаны к августу. Об этом говорится в утвержденном первым вице-премьером Дмитрием Крутым плане по совершенствованию белорусского инвестиционного климата.
С гарантией о расторжении
Изменения планируются в действующий Закон от 12.07.2013 № 53-З «Об инвестициях». Новый законопроект будет содержать положение о стабилизационной оговорке, гарантирующей инвесторам неухудшение условий деятельности. Однако она не будет относиться к сфере налогообложения.
Это уже вторая попытка подобных изменений за последние два года. В 2018 году по инициативе постоянной комиссии Палаты представителей по экономической политике был разработан проект закона, касающийся инвестклимата. Он прошел два чтения в нижней палате и был одобрен Советом Республики, однако Президент отказался его подписывать и высказал свои возражения.
В апреле 2019 г. депутаты с ними согласились, и публично о судьбе проекта больше не сообщалось. Претензии Президента коснулись ключевых положений: предложенного порядка компенсации за национализируемое и реквизируемое имущество. В действующем законе этот порядок не прописан.
В августе должен быть готов проект изменений в Декрет от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиций в Республике Беларусь» (в ред. от 16.07.2019).
Предлагается:
– упростить процедуру заключения дополнительных соглашений к инвестдоговорам;
– предусмотреть возможность расторжения договора инвестором в одностороннем порядке;
– исключить предельный срок расторжения договора;
– установить для инвесторов обязанность возмещения льгот и преференций только в случае отсутствия объективных оснований для невыполнения договора;
– имплементировать из международных соглашений о защите инвестиций нормы о стандарте справедливого и равноправного отношения к инвесторам.
Вспомнили про арбитраж
Ряд нормативных изменений планируют принять на уровне Президента и правительства. Так, должен быть сформулирован порядок возмещения инвестору затрат на строительство незавершенного и незаконсервированного объекта, в т.ч. подтверждения их правильности и обоснованности.
Должен быть обновлен порядок досудебного и арбитражного урегулирования споров, выработаны подходы по минимизации рисков государства в результате возможных международных арбитражных разбирательств.
Может быть создано новое государственное юрлицо, занимающееся экспертизой международных договоров в инвестиционной сфере и правовой защиты национальных интересов.
На уровне министерств и местных властей – меры в сфере архитектурно-строительной деятельности, земельных и имущественных отношений. Продолжится пересмотр облисполкомами территорий, на которых земельные участки предоставляются по результатам аукционов.
Готовятся изменения в положение о порядке возмещения лицом, которому предоставлен земельный участок, затрат на строительство и проектирование инфраструктуры; будут сняты ограничения при реализации инвестпроектов, касающиеся договоров на выполнение проектных и изыскательских работ и авторского надзора.
Работать в СЭЗ станет проще
До конца 2020 года власти также обещают проработать вопрос об отмене запрета на изменение целевого назначения земельного участка и архитектурно-функционального состава объекта в период строительства, если такие изменения не выходят за рамки градостроительной документации.
В планах – изменение и самой инфраструктуры поддержки инвесторов. Уже во II квартале должен появиться обновленный Совет по иностранным инвестициям с участием крупных бизнесменов и международных экспертов.
Переформатирование работы обещают Национальному агентству инвестиций и приватизации. Оно может быть объединено с Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей.
Новшества затронут деятельность свободных и особых экономических зон. Упрощение деятельности обещано резидентам Китайско-белорусского индустриального парка «Великий камень».
Исполкомы могут лишить права изменять размер годовой арендной платы за земельные участки, предоставленные резидентам СЭЗ; может быть отменен запрет на изменение целевого назначения участков, расположенных в их границах; у резидентов СЭЗ может появиться возможность приобретать занимаемые земельные участки в собственность по кадастровой стоимости.
Новые льготы и преференции, возможно, появятся у представителей туристической сферы.
Торги на бирже – без лицензий
На финансовом рынке в текущем году должен быть сформирован механизм для прямого участия инвесторов, не допущенных к торгам на фондовой бирже, в размещении и обращении отдельных видов ценных бумаг, а также для допуска иностранных брокеров, дилеров и доверительных управляющих к совершению сделок в Беларуси без получения лицензии.
Планируется ввести стимулирующий режим налогообложения на период не менее 5 лет в отношении инвестиционных операций инвестфондов, а также доходов инвесторов, получаемых от участия в таких фондах.
Будет расширен перечень целей, по которым акционерному обществу разрешается приобретение акций собственной эмиссии за счет предоставления права совершения сделок на торгах фондовой биржи, направленных на поддержание ликвидности собственных акций.
Также предлагается изменить законодательство, чтобы позволить хозобществам, акции которых находятся в госсобственности, увеличивать уставный фонд путем дополнительной эмиссии акций без принятия решения об этом Президентом, если объем дополнительной эмиссии составляет не более 25% от общего количества акций.